北京市的“營(yíng)改增”試點(diǎn)顯然已經(jīng)是箭在弦上，所缺少的只是財(cái)政部和國(guó)稅總局的一紙公開(kāi)批文。
被稱為CBD國(guó)稅所的北京市朝陽(yáng)區(qū)國(guó)家稅務(wù)局第十一稅務(wù)所4月17日在其官方博客上向納稅人發(fā)出了一份臨時(shí)通知。
通知的內(nèi)容是由于本周一到周四北京國(guó)稅局將開(kāi)展“營(yíng)改增”全員培訓(xùn)，該所將大量缺員，可能會(huì)影響部分業(yè)務(wù)的辦理，因此建議納稅人可事先電話預(yù)約或自行回避上述時(shí)間。
這條消息也引發(fā)了業(yè)內(nèi)對(duì)于北京即將開(kāi)始“營(yíng)改增”試點(diǎn)的猜想。
可以肯定的是，北京市入圍“營(yíng)改增”第二輪試點(diǎn)已經(jīng)沒(méi)有疑問(wèn)，關(guān)鍵是何時(shí)實(shí)施，哪些城市會(huì)與北京同時(shí)試點(diǎn)？
普華永道間接稅主管合伙人胡根榮昨日接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)透露，截至上個(gè)月，北京、天津、江蘇、深圳確認(rèn)提出申請(qǐng)，廣東省還在考慮之中。
北京躍躍欲試
3月30日，國(guó)稅總局局長(zhǎng)肖捷在中國(guó)政府網(wǎng)在線訪談時(shí)介紹，北京市已經(jīng)提出實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，但是具體方案目前還沒(méi)有定，現(xiàn)在正在做前期的準(zhǔn)備。
國(guó)務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓表示，上海獲批“營(yíng)改增”試點(diǎn)對(duì)北京和其他一些大城市觸動(dòng)很大，試點(diǎn)所形成的“洼地效應(yīng)”可能會(huì)讓一些大型航運(yùn)公司選擇上海而非北京作為總部，北京為了跟上全國(guó)的步伐，一直都在積極醞釀試點(diǎn)。
據(jù)劉桓透露，北京市高層對(duì)于“營(yíng)改增”試點(diǎn)非常積極，希望能夠盡快實(shí)施，而北京市稅務(wù)系統(tǒng)也在做各種準(zhǔn)備。
“是否能在7月1日啟動(dòng)，就是要看北京市的準(zhǔn)備情況。”劉桓說(shuō)。胡根榮則認(rèn)為，雖然沒(méi)有確切的消息，但他預(yù)計(jì)有80%以上的可能性北京會(huì)在7月1日啟動(dòng)試點(diǎn)。
也有知情人士向本報(bào)記者反映，北京市稅務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)向他們口頭通知“營(yíng)改增”試點(diǎn)可能會(huì)在近期啟動(dòng)，請(qǐng)他所在的公司做好相關(guān)準(zhǔn)備。
劉桓還表示，鑒于上海試點(diǎn)中由于稅制設(shè)計(jì)缺陷出現(xiàn)了一些企業(yè)稅負(fù)增加的情況，北京市的試點(diǎn)方案必須吸取這些教訓(xùn)，不能再通過(guò)退稅來(lái)彌補(bǔ)企業(yè)損失，而是要進(jìn)行更全面科學(xué)的稅制設(shè)計(jì)。
試點(diǎn)范圍大同小異
根據(jù)上海的試點(diǎn)方案，“營(yíng)改增”的覆蓋范圍為“1+6”，即:交通運(yùn)輸業(yè)(包括陸路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、管道運(yùn)輸)，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則包括研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃以及鑒證咨詢這六個(gè)領(lǐng)域。
目前，上海“營(yíng)改增”的試點(diǎn)范圍暫不包括建筑業(yè)、郵電通信業(yè)、銷售不動(dòng)產(chǎn)、金融保險(xiǎn)業(yè)等行業(yè)，以及餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)。
本報(bào)記者從消息人士處獲悉，上海正在對(duì)郵電通信業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)以及其他生活服務(wù)業(yè)稅負(fù)情況進(jìn)行相關(guān)研究。
胡根榮表示，北京市希望試點(diǎn)行業(yè)能夠擴(kuò)大一些是因?yàn)樯虾Ｊ呛８鄢鞘校髽I(yè)類型多于北京，比如水上運(yùn)輸?shù)缺本┒紱](méi)有，北京認(rèn)為行業(yè)范圍擴(kuò)大之后能有更多的企業(yè)受益。“但我覺(jué)得最終的結(jié)果不會(huì)有很大的差別，可能只是一些具體企業(yè)的差別”。
同時(shí)，胡根榮對(duì)于上海擴(kuò)大行業(yè)試點(diǎn)也并不客觀，因?yàn)閺哪壳霸圏c(diǎn)的情況來(lái)看很多程序還沒(méi)有理順。
劉桓在今年北京兩會(huì)上提出一份建議，他認(rèn)為北京應(yīng)該增加建筑安裝業(yè)和建筑設(shè)計(jì)業(yè)進(jìn)入試點(diǎn)，這將有利于這個(gè)行業(yè)的發(fā)展。但胡根榮表示，由于政府對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控仍然是非常嚴(yán)格，在選擇房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)進(jìn)入試點(diǎn)會(huì)相當(dāng)謹(jǐn)慎。
