昨日，記者會(huì)后，媒體記者紛紛上前想繼續(xù)提問(wèn)，而財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人向眾媒體抱拳施禮，表示有事要先行離開(kāi)。 本報(bào)記者 趙亢 攝本報(bào)訊 （記者蔣彥鑫）昨日，在“當(dāng)前的財(cái)政政策和財(cái)政工作”記者會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人表示，房產(chǎn)稅將適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
去年年初開(kāi)始，上海重慶進(jìn)行對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，兩市試點(diǎn)以新購(gòu)多套住房和高檔住房為主要征稅對(duì)象，并規(guī)定了一定免稅面積，對(duì)超出標(biāo)準(zhǔn)的面積征稅。
在昨日下午的發(fā)布會(huì)上，謝旭人表示，從目前情況來(lái)看，上海重慶兩市的改革試點(diǎn)進(jìn)展比較順利，運(yùn)行平穩(wěn)。推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，有利于引導(dǎo)居民合理的住房需求，有利于進(jìn)一步發(fā)揮稅收的作用來(lái)調(diào)節(jié)收入分配，現(xiàn)在財(cái)政稅務(wù)部門已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門，與上海重慶兩市人民政府一起，認(rèn)真總結(jié)他們的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，想在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的方案，適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授曾康華表示，在“十二五”后期，全國(guó)推廣房產(chǎn)稅試點(diǎn)是必然的。目前我國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)不夠完善，三級(jí)政府均需要有財(cái)力保障，并實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利相結(jié)合；但我國(guó)的分稅制導(dǎo)致地方財(cái)力偏少，事務(wù)偏多，這才出現(xiàn)了土地財(cái)政地方債務(wù)等問(wèn)題。目前省以下的政府稅源不平衡，實(shí)行房產(chǎn)稅之后，稅源穩(wěn)定，適合地方政府征收。
曾康華認(rèn)為，征收房產(chǎn)稅是個(gè)系統(tǒng)工程，稅率如何制定征收的對(duì)象怎么制訂，還需要進(jìn)行考量。房產(chǎn)稅征收時(shí)，必須要設(shè)定一定的免征額，避免增加一些低收入群體等的稅收負(fù)擔(dān)。同時(shí)，是按照價(jià)值量征稅還是面積征稅，都需要進(jìn)行測(cè)算和調(diào)研。
【財(cái)政收入】
否認(rèn)“收入大增是與民爭(zhēng)利”
問(wèn)：現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)大勢(shì)不好，在國(guó)內(nèi)，中小企業(yè)融資不容易，很多老百姓覺(jué)得手中的錢不夠花。在此背景下，去年財(cái)政收入超過(guò)了十萬(wàn)億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了預(yù)算增收，增幅達(dá)24.8%.大家很擔(dān)心這是在與民爭(zhēng)利？你怎么看？
謝旭人：去年我國(guó)財(cái)政收入有比較大幅度的增長(zhǎng)，主要得益于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展，企業(yè)效益有比較大幅度的提高；去年物價(jià)上漲比較多；把地方政府原來(lái)在預(yù)算外資金專戶管理的預(yù)算外資金統(tǒng)一納入等因素。
財(cái)政收入增幅超GDP的增長(zhǎng)，一個(gè)因素是財(cái)政收入（特別是稅收收入）是以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的，而GDP公布是以不變價(jià)，即多年以前的價(jià)格相比較來(lái)計(jì)算的。如果按照現(xiàn)價(jià)計(jì)算，去年我國(guó)GDP的增幅應(yīng)該是17.4%，這個(gè)增幅與財(cái)政收入增長(zhǎng)基本上比較接近。
財(cái)政收入增長(zhǎng)后，通過(guò)預(yù)算安排用于保障和改善民生，其中相當(dāng)大一部分以勞動(dòng)報(bào)酬以及直接或間接的生產(chǎn)生活補(bǔ)貼等形式轉(zhuǎn)移給了城鄉(xiāng)居民個(gè)人。因此，財(cái)政收入與居民收入并非是簡(jiǎn)單的此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。
【金融改革】
組建金融國(guó)資委正在調(diào)研
問(wèn)：政府有沒(méi)有成立金融國(guó)資委的想法？有的話，各部委（包括財(cái)政部）在當(dāng)中會(huì)擔(dān)當(dāng)一個(gè)什么樣的角色？
謝旭人：關(guān)于組建金融國(guó)資委的問(wèn)題，這個(gè)事情國(guó)務(wù)院有關(guān)部門還在進(jìn)一步調(diào)查研究過(guò)程中。
【地方債務(wù)】
地方政府要建立償債基金
問(wèn)：財(cái)政部報(bào)告提到，要建立一個(gè)控制地方政府債務(wù)的機(jī)制，這個(gè)機(jī)制將以何種方式運(yùn)行？
謝旭人：主要措施包括：一是根據(jù)分類管理和區(qū)別對(duì)待逐步化解的原則，妥善處理好債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)資金的問(wèn)題。我們要求各地認(rèn)真做好債務(wù)償還工作，對(duì)政府的債各地要建立償債基金，統(tǒng)籌運(yùn)用地方財(cái)力，做好償還工作。同時(shí)，對(duì)在建項(xiàng)目區(qū)別對(duì)待，做好項(xiàng)目的后續(xù)融資工作，特別是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
二是繼續(xù)清理規(guī)范融資平臺(tái)公司，加強(qiáng)對(duì)融資平臺(tái)公司的融資管理，以及銀行業(yè)融資機(jī)構(gòu)的信貸管理。
三是要堅(jiān)決禁止政府和政府部門違規(guī)擔(dān)保。
四是要抓緊研究建立健全地方政府債務(wù)管理制度及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，將地方政府債務(wù)逐步分類納入預(yù)算管理。
【居民稅負(fù)】
回應(yīng)“商品價(jià)格中稅負(fù)高”
問(wèn)：有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)的間接稅占整個(gè)國(guó)家稅收的70%左右，一些消費(fèi)品最后所交的稅收就會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，這樣就增加了中低收入者（尤其是低收入者）的稅負(fù)？
謝旭人：1994年財(cái)稅體制改革后，目前我國(guó)基本形成了以增值稅消費(fèi)稅營(yíng)業(yè)稅為主的間接稅與企業(yè)所得稅個(gè)人所得稅以及部分財(cái)產(chǎn)稅為主的直接稅并重的稅制結(jié)構(gòu)。間接稅和直接稅的比重問(wèn)題，總的方向是增加直接稅的比重，逐步減少間接稅的比重，但這需要一個(gè)過(guò)程。
我也關(guān)注到一些外國(guó)媒體或?qū)＜业淖h論，但是他們測(cè)算的數(shù)字，是拿中國(guó)的間接稅占稅收總收入的比例，與外國(guó)間接稅所占比例去做比較，以此推出商品價(jià)格里面中國(guó)的含稅量比外國(guó)高。這樣測(cè)算是不準(zhǔn)確的。這種計(jì)算方法將流轉(zhuǎn)稅占稅收總收入的比重，誤認(rèn)為是流轉(zhuǎn)稅占商品價(jià)格的比重，因此，得出的不同國(guó)家商品價(jià)格中所含稅收的數(shù)字也是不準(zhǔn)確的。因?yàn)樯唐穬r(jià)格當(dāng)中不但含著流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的間接稅收，同時(shí)也有其他方面的稅收，包括企業(yè)所得稅房產(chǎn)稅等直接稅收，也都攤到了成本里面，并通過(guò)價(jià)格來(lái)體現(xiàn)。因此，不能簡(jiǎn)單地只拿間接稅占稅收總收入的比重，來(lái)衡量商品當(dāng)中的含稅量高低。
