財政部昨日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,去年全國稅收總收入近9萬億,同比增長22.6%,稅收占GDP比重超過19%。其中企業(yè)所得稅收入占稅收總收入的比重為18.7%,財政部認為,去年企業(yè)效益較好等因素致使稅收平穩(wěn)增長。
近年來,我國政府稅收收入一直快速增長,遠遠超出經(jīng)濟的發(fā)展速度。從2004年至2010年,除了2009年稅收同比增長9.8%外,其余年份稅收總收入同比增長均2倍于同年GDP增速。我國2000年的稅收收入占GDP比重為12.8%,此后逐年增加,2008年稅收收入比重超過18%,2010年則超過19%。而2011年GDP約為2000年的4.7倍,相比之下,2011年的稅收收入則是2000年的7倍。
稅收的過快增長,在一定程度上擠占了本應(yīng)屬于國民的財富,不利于擴大國內(nèi)消費,不利于經(jīng)濟的長遠健康發(fā)展。分稅種來看,2010年所得稅增速較快。去年企業(yè)所得稅實現(xiàn)收入16760.35億元,同比增長30.5%,比上年增速加快19.2個百分點。企業(yè)所得稅收入占稅收總收入的比重為18.7%.在國民收入增長水平依然較低,勞動者工資依然普遍較低,各項社會保障事業(yè)發(fā)展依然較慢,國民幸福感依然有待提升的背景下,稅收收入的快速增長,影響了企業(yè)的生產(chǎn)積極性和活力,必然引發(fā)“國富民窮”之憂。
與此同時,稅收結(jié)構(gòu)不合理問題也日益凸顯。以個人所得稅為例,個人所得稅作為與百姓生活息息相關(guān)的稅種,更多承擔(dān)的是調(diào)節(jié)社會財富、減少貧富差距、實現(xiàn)社會公平的職能,本應(yīng)當(dāng)是讓富人多交稅,以補窮人之不足,而普通工薪階層則無需繳納?墒聦嵤,當(dāng)前普通工薪階層成為個稅納稅主力軍,占到了個稅總額的70%左右,這不僅有失公平,也與個人所得稅的宗旨不符。
事實上,一個國家的稅收收入并非越多越好,合理的稅負應(yīng)當(dāng)是在保證國家正常運轉(zhuǎn)的同時,確定合理的稅率,盡量減輕企業(yè)和個人的負擔(dān)。在國外一些地方,當(dāng)政府稅收達到一定程度時,政府總要想辦法還稅于民。比如,在美國俄勒岡州,只要當(dāng)年州政府稅收超過預(yù)期總額2%以上,州政府就將部分稅款返還給納稅人;新加坡政府2001年起開始執(zhí)行“政府盈余全民分享計劃”,根據(jù)財政盈余狀況以現(xiàn)金形式向國民派發(fā)“紅包”。2008年,我國香港政府也效仿新加坡的做法,把400億港元以多種形式回饋市民,退稅率達到75%。
在我國稅收步入9萬億時代之際,還富于民是我們要考慮的重要問題:一方面,可以或通過降低稅收來減輕群眾的負擔(dān),特別是要進一步提高個稅起征點,減輕普通工薪階層的個稅負擔(dān)。另一方面,政府有了如此充裕的財力,理當(dāng)承擔(dān)起更多的責(zé)任。政府可以給民眾派發(fā)補貼來增加居民的收入,或進一步加大醫(yī)療、教育、交通等公共事業(yè)投入的力度,推行免費公共產(chǎn)品,切實解決好衣、食、住、行、醫(yī)等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,讓每一個公民感受到實惠,讓整個社會受益。