國務院總理溫家寶15日主持召開國務院常務會議,研究部署2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作。加快財稅體制改革。會議明確今年將完善分稅制和財政轉移支付制度,健全縣級基本財力保障機制。擴大增值稅改革試點,全面推進資源稅改革。
會議強調(diào),我國經(jīng)濟體制改革仍處于攻堅克難的關鍵階段。要按照科學發(fā)展觀要求和社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律,尊重群眾的首創(chuàng)精神,大膽探索、勇于實踐,通過改革解決制約科學發(fā)展的深層次矛盾和體制性問題。當前和今后一段時期改革的重點領域和關鍵環(huán)節(jié):一是進一步轉變政府職能,理順政府與市場的關系,改善宏觀調(diào)控,健全市場體系,深化壟斷行業(yè)改革,更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。二是推進財稅體制改革,理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關系,更好地調(diào)動中央和地方兩個積極性。三是深化土地、戶籍、公共服務改革,理順城市與農(nóng)村的關系,推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。四是推進社會事業(yè)、收入分配等改革,理順經(jīng)濟與社會發(fā)展的關系,扭轉收入差距擴大趨勢,努力提高資源配置效率,有效保障社會公平正義。五是推進依法行政和社會管理創(chuàng)新,理順政府與公民和社會組織的關系,深化政務公開,健全監(jiān)督制度,建設服務、責任、法治、廉潔政府。
會議明確了今年改革的重點工作:(一)推動多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。深入推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)公司制股份制改革,優(yōu)化國有資本戰(zhàn)略布局,完善國有資產(chǎn)管理體制。完善和落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施,鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領域。(二)加快財稅體制改革。完善分稅制和財政轉移支付制度,健全縣級基本財力保障機制。擴大增值稅改革試點,全面推進資源稅改革。(三)深化金融體制改革。強化國有控股大型金融機構內(nèi)部治理和風險管理。積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的小型金融機構。合理引導民間融資。促進多層次資本市場健康發(fā)展。(四)深化電力、成品油和水資源價格改革。建立健全排污權有償使用和交易制度。(五)推進社會領域改革。完善工資制度,健全工資正常增長機制。實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保制度全覆蓋。全面實施素質(zhì)教育,推進學校民主管理。繼續(xù)推進全民醫(yī)保,鞏固基本藥物制度,深入推進縣級公立醫(yī)院改革和城市公立醫(yī)院改革試點,加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局。深化文化和科技體制改革。(六)推進行政體制改革。建立健全新設行政審批事項審核論證機制。開展政府績效管理試點。全面推進地方財政預算、決算公開。(七)深化農(nóng)村改革。推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證,擴大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記試點。制定出臺農(nóng)村集體土地征收條例。(八)深化涉外經(jīng)濟體制改革。完善外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄。積極推進上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、深圳經(jīng)濟特區(qū)等綜合配套改革試點。