近來就石油特別收益金（俗稱“暴利稅”）起征點要從40美元/桶上調(diào)至55美元/桶，引發(fā)了較大關(guān)注。輿論多認為，石油暴利稅上調(diào)起征點或為變相補貼油企三巨頭因資源稅改革導致稅負大增的損失。
不過，接受中國經(jīng)濟時報采訪的專家認為，“暴利稅”起征點提高跟資源稅調(diào)整或有聯(lián)系，但維持石油企業(yè)稅費負擔大體平衡的目的主要是為穩(wěn)定國內(nèi)原油生產(chǎn)。
暴利稅調(diào)整與資源稅改有關(guān)
有消息稱，此次上調(diào)石油特別收益金的起征點，主管部門旨在沖抵新資源稅條例實施后給石油公司所帶來的稅務壓力。石油公司實際上是希望此次上調(diào)的起征點定位60美元/桶，但最后為了平衡及綜合外界意見，決定采取中間值，即定為55美元/桶。
不過該說法尚未得到主管部門及三大石油公司的證實。
針對石油特別收益金起征點提高是否為彌補資源稅調(diào)整帶來的損失的疑問，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學財政系稅務學院稅務系主任劉穎對本報記者表示，資源稅改革后石油企業(yè)確實稅負比過去重了許多，令其利潤縮水，暴利稅調(diào)整可進行適度平衡。
東北財經(jīng)大學財稅學院教授李晶則對本報記者表示，資源稅和特別收益金用途與提取環(huán)節(jié)不同，兩者并無直接此消彼長的關(guān)系。
“兩者是有關(guān)聯(lián)性的，為維持總體稅費負擔平衡，在稅負明顯加重的情況下，可通過特別收益金進行調(diào)整。”國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部第三研究室主任王金照對本報記者說。
西南財經(jīng)大學財稅學院教授付志宇也贊同王金照的說法，他對本報記者表示這可能是資源稅改革后利潤降低的反向補充，屬于“稅式支出”的一種補貼方式，目的為達到稅改后保持企業(yè)的負擔總額基本平衡。
上調(diào)起征點為保持行業(yè)穩(wěn)定
根據(jù)三大石油公司年報數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2006-2010年三大石油公司累計上繳石油特別收益金3615億元。其中，中石油2310億元、中石化794億元、中海油511億元。
2011年，中石油的原油產(chǎn)量預計為7.1億桶左右。按照目前國際原油價格100美元/桶粗略計算，假設中石油2012年原油產(chǎn)量維持在2011年的水平，新政策將使中石油少繳納暴利稅約268.38億元。而根據(jù)中石化2010年的原油產(chǎn)量約3.29億桶計算，該公司將少繳納特暴利稅約124.39億元。兩巨頭一共減少392億元左右。
“基本上抵消了新資源稅帶來的稅務壓力。”廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強近日就這個問題這樣表示。
按照目前三大石油公司透露的消息來看，特別收益金起征點上調(diào)后能基本抵消它們因資源稅改帶來的損失。這也基本達到了它們可以接受的程度。
王金照認為，特別收益金的調(diào)整對沖了資源稅改帶來的負擔，利于保持原油生產(chǎn)環(huán)節(jié)的相對穩(wěn)定，助于維護石油企業(yè)的開采和勘探的積極性。不過政府沒有按照石油企業(yè)的愿望過于提高起征點，也是為控制其的超額收益，取走必要部分用于再分配。
李晶與付志宇均對油企稅負變化是否會傳導影響相關(guān)產(chǎn)品的價格表達了關(guān)注。
劉穎認為，當初資源稅改的影響已經(jīng)過測算，隨后才討論暴利稅的變化。目前特別收益金的測算沒看到，不敢說能否相當?shù)匮a償稅改的負擔。如果資源稅確實明顯積壓了利潤，不排除增大其調(diào)價可能。不過目前看，起征點提高或基本能平衡這種差額。
“具體到成品油價格，主要參考國際價格來定，相關(guān)影響不會那樣明顯。”王金照對油價顧慮不多。
此次石油暴利稅起征點調(diào)整，付志宇認為技術(shù)上是經(jīng)過測算的，基本保持油企之前相當?shù)呢摀剑@有助于維持相關(guān)行業(yè)的穩(wěn)定。
