中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格財(cái)政收支管理，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。從2008年應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí)起，我國(guó)就一直實(shí)施積極的財(cái)政政策。而面對(duì)新的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明年的財(cái)稅政策的“積極”又有新的內(nèi)涵。從會(huì)議中反映出未來(lái)結(jié)構(gòu)性減稅的方向，即推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，全面改革資源稅制度，研究推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅改革。由此，近期關(guān)于稅收政策調(diào)整引起廣泛關(guān)注，從目前的情況來(lái)看，結(jié)構(gòu)性減稅已經(jīng)開(kāi)始加速。
進(jìn)口關(guān)稅做部分調(diào)整
為積極擴(kuò)大進(jìn)口，滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及消費(fèi)需求，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2012年1月1日起，我國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅將做部分調(diào)整。2012年我國(guó)將對(duì)730多種商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國(guó)稅率低50%以上。這些商品主要包括五大類：能源資源性產(chǎn)品；發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵設(shè)備和零部件；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；促進(jìn)消費(fèi)和改善民生的日用品以及與公共衛(wèi)生相關(guān)的產(chǎn)品。此外，2012年新增對(duì)數(shù)字電影放映機(jī)、各類畫(huà)作原件以及雕塑品原件實(shí)施進(jìn)口暫定稅率。
另外，2012年我國(guó)繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于東盟各國(guó)、智利、巴基斯坦、新西蘭、秘魯、哥斯達(dá)黎加、韓國(guó)、印度、斯里蘭卡、孟加拉等國(guó)家的部分進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施協(xié)定稅率，其中產(chǎn)品范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，稅率水平進(jìn)一步降低。對(duì)原產(chǎn)于港澳地區(qū)且已制定原產(chǎn)地優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅，對(duì)原產(chǎn)于臺(tái)灣地區(qū)的部分產(chǎn)品實(shí)施包括零關(guān)稅在內(nèi)的協(xié)定稅率。
營(yíng)業(yè)稅改征增值稅
11月16日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》等4個(gè)文件，明確從2012年1月1日起，在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容是，在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增設(shè)11%和6%兩檔低稅率，交通運(yùn)輸業(yè)適用11%的稅率，研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、物流輔助和鑒證咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率。
車船稅法將施行 新能源車船可免征
2012年1月1日起，《中華人民共和國(guó)車船稅法》和《中華人民共和國(guó)車船稅法實(shí)施條例》將實(shí)施。
車船稅法規(guī)定，乘用車也就是核定載客人數(shù)不超過(guò)9人的載客汽車要按發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量大小計(jì)征車船稅，而之前的車船稅是按載客人數(shù)多少計(jì)稅。客車按照核定載客人數(shù)20人以下和20人（含）以上兩檔劃分，適用遞增稅額。船舶中游艇按照艇身長(zhǎng)度劃分為四檔，每米稅額為600元至2000元。同時(shí)，節(jié)約能源、使用新能源的車船可以免征或者減半征收車船稅。這一新變化體現(xiàn)了國(guó)家促進(jìn)節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境的政策導(dǎo)向。
船舶噸稅暫行條例明年1月起施行
《中華人民共和國(guó)船舶噸稅暫行條例》已經(jīng)通過(guò)，自2012年1月1日起施行。條例規(guī)定，中華人民共和國(guó)境外港口進(jìn)入境內(nèi)港口的船舶，應(yīng)當(dāng)依照條例繳納船舶噸稅，非機(jī)動(dòng)船舶等九類船舶可免征噸稅。噸稅的應(yīng)納稅額按照船舶凈噸位乘以適用稅率計(jì)算。
全面改革資源稅制度
按照11月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》，原油、天然氣從原來(lái)的從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，稅率為銷售額的5%-10%.其他礦種依然按照從量計(jì)征，其中焦煤資源稅從原來(lái)每噸0.3元至5元提高到每噸8元至20元，稀土由每噸0.4元至30元提高至每噸0.4元至60元。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要全面改革資源稅制度。近日消息顯示，隨著資源稅改革正逐漸推進(jìn)，石油暴利稅的調(diào)整也已箭在弦上，大致是將目前40美元/桶的起征點(diǎn)提高至50美元/桶，甚至是提高至55美元/桶。國(guó)資委一位專家指出，資源稅改革勢(shì)必要涉及到一些對(duì)資源占有較多企業(yè)的利益，協(xié)調(diào)這一利益將是未來(lái)資源稅改革以及國(guó)企改革的重要問(wèn)題。
“十二五”有望啟動(dòng)環(huán)境稅
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出將研究推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅改革。對(duì)此，專家紛紛熱議環(huán)境稅問(wèn)題。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康17日表示，“十二五”期間我國(guó)有望啟動(dòng)環(huán)境稅，而企業(yè)所得稅也會(huì)相應(yīng)調(diào)整。開(kāi)征環(huán)境稅后，整體稅收會(huì)多出一塊，為企業(yè)所得稅的調(diào)整提供空間。這將促使市場(chǎng)主體在相對(duì)寬松的稅收政策下獲得更好的發(fā)展。
房產(chǎn)稅試點(diǎn)將進(jìn)一步擴(kuò)大范圍
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，將推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。目前，房產(chǎn)稅在上海和重慶試點(diǎn)進(jìn)行，年底對(duì)兩地的房產(chǎn)稅試點(diǎn)情況進(jìn)行總結(jié)，財(cái)政部賈康表示，屆時(shí)會(huì)出臺(tái)下一步擴(kuò)大試點(diǎn)的方案。社科院在《房地產(chǎn)藍(lán)皮書(shū)》中建議，房產(chǎn)稅試點(diǎn)在“十二五”期間應(yīng)加快向全國(guó)推廣。房產(chǎn)稅的征收宜從量從價(jià)綜合征收，作為收入調(diào)節(jié)的重要手段。需要對(duì)免征或起征點(diǎn)加以論證，各地情況不一，要有所體現(xiàn)。
消費(fèi)稅征收范圍或?qū)⒄{(diào)整
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出要合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，目前消費(fèi)稅征收范圍共有14類商品。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員高強(qiáng)表示，要鼓勵(lì)居民擴(kuò)大消費(fèi)，調(diào)整消費(fèi)稅的征收范圍，對(duì)一些日用消費(fèi)品不再征收消費(fèi)稅，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)稅率做出或升或降的調(diào)整。
專家點(diǎn)評(píng)：
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明表示，當(dāng)局將結(jié)構(gòu)性減稅與完善稅制改革相結(jié)合，積極財(cái)政政策要在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下實(shí)施，不可冒進(jìn)，要避免惡性通脹。同時(shí)財(cái)政政策還要與貨幣政策及產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期政策目標(biāo)。這些都突出了“旨在長(zhǎng)遠(yuǎn)”的目標(biāo)。在減稅方面，明年中國(guó)財(cái)政將“增支”和“減稅”并舉，但兩者之間的內(nèi)在矛盾需要平衡，大規(guī)模減稅并不可行。而財(cái)政收支緊張的矛盾，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)仍會(huì)比較突出。
