在發(fā)生多次慘痛校車事故之后，國(guó)務(wù)院法制辦正式對(duì)外公布《校車安全條例（草案征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），面向社會(huì)各界征求意見。有業(yè)內(nèi)人士表示，目前《意見》只是一個(gè)框架，未來對(duì)校車的規(guī)范效果如何？還得看隨后出臺(tái)的具體操作細(xì)則。
條例：多方解決資金來源
建議：政府主導(dǎo)社會(huì)參與
目前，由于校車的銷售、運(yùn)營(yíng)價(jià)格較高，部分地區(qū)的學(xué)校無力承擔(dān)購(gòu)買以及使用校車的費(fèi)用，加上相關(guān)部門的資金投入不足，嚴(yán)重限制了校車的發(fā)展。
據(jù)悉，我國(guó)現(xiàn)行的專用校車稅費(fèi)相對(duì)較高，包括了17%增值稅、5%營(yíng)業(yè)稅和10%的購(gòu)置稅。以一輛價(jià)格為20萬元的校車為例，上述3大稅種總共便要繳納6.4萬元。
為此，在《意見》中，明確規(guī)定了對(duì)學(xué)生居住分散，難以保障就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)的農(nóng)村地區(qū)，國(guó)家通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式，支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)。
“目前只是一個(gè)框架性文件，其中有一些資金投入規(guī)定和安全標(biāo)準(zhǔn)方面并不夠詳細(xì)。未來對(duì)校車的整治效果如何？還得看隨后出臺(tái)的具體操作細(xì)則。”上汽商用車品牌及市場(chǎng)管理部總監(jiān)楊洪海對(duì)本報(bào)表示，例如對(duì)校車的購(gòu)置，發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府可自行解決，一般發(fā)達(dá)地區(qū)中央財(cái)政和地方財(cái)政各占50%，欠發(fā)達(dá)地區(qū)中央財(cái)政撥款70%，地方承擔(dān)30%。
楊洪海表示，上汽商用車針對(duì)我國(guó)校車現(xiàn)狀進(jìn)行了多方的交流，發(fā)現(xiàn)在沿海地區(qū)，例如浙江德清等相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，有足夠的資金購(gòu)買專用高檔校車。但是中西部校車事故頻發(fā)的地區(qū)，往往較為貧困，導(dǎo)致廉價(jià)的“黑校車”出現(xiàn)，造成嚴(yán)重的交通隱患。
北京理工大學(xué)教授楊東平也坦言，在校車服務(wù)問題上，政府的功能和服務(wù)能力也有限，《意見》確立了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的發(fā)展思路，符合國(guó)情。
條例：明確多項(xiàng)準(zhǔn)入條件
建議：生產(chǎn)維修定點(diǎn)進(jìn)行
教育部之前曾做過調(diào)查，全國(guó)現(xiàn)有接送中小學(xué)生的車輛28.5萬輛，其中符合標(biāo)準(zhǔn)的校車2.9萬輛，僅占10.32%。
為保證上路校車符合安全標(biāo)準(zhǔn)，《意見》還明確了校車的準(zhǔn)入條件，必須滿足屬于學(xué)�；蛘咝＼嚪⻊�(wù)提供單位所有；符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，專用校車符合專用校車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格證明；裝備統(tǒng)一的校車標(biāo)志燈和停車指示牌，專用校車噴涂統(tǒng)一的校車外觀標(biāo)識(shí)；以及已投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和乘客責(zé)任保險(xiǎn)等。
“不僅僅要提升生產(chǎn)企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化申請(qǐng)條件，也要加強(qiáng)維修點(diǎn)的管理，現(xiàn)在很多改裝點(diǎn)可隨意地按客戶要求，安裝上校車標(biāo)志，噴上校車黃色。”楊洪海表示，應(yīng)該對(duì)于校車生產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)管，生產(chǎn)和維修的工作都應(yīng)該實(shí)行定點(diǎn)進(jìn)行。
不過，由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，《意見》中也表示，根據(jù)各行政區(qū)域的實(shí)際情況，在不超過3年的過渡期，可以使用其他取得校車標(biāo)牌的載客汽車。
