目前，我國正在制定扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，如減免企業(yè)所得稅等措施。為了積極推進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，多個部委正在從產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，技術(shù)與知識產(chǎn)權(quán)合作等方面制定系列規(guī)則，為跨國公司參與中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供完備的制度框架，為國內(nèi)外投資者提供公平、穩(wěn)定、透明的投資環(huán)境。
近日，財政部財政科學研究所副所長蘇明透露，國家正在制定扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，如減免企業(yè)所得稅等措施。同時，他表示跨國企業(yè)將獲得同等對待。據(jù)悉，國家正在為跨國公司參與我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)制定完備的制度框架。
鼓勵機制一視同仁
蘇明是在參加跨國公司與中國新興產(chǎn)業(yè)高層座談會上作上述表示的。他說，2008實施的《中華人民共和國所得稅法》把內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一為25%，同時，取消外資企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠政策，標志著我國的市場化更加規(guī)范，未來我國也會對中外企業(yè)一視同仁，實施同等的稅收政策。
據(jù)商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院黨委書記任鴻斌介紹，截至2011年9月底，已有200多個國家和地區(qū)的外商在華投資，全國累計批準設(shè)立的外商投資企業(yè)73萬多家，實際使用外資超過1.1萬億美元，外商在華設(shè)立的研發(fā)中心1400多家，地區(qū)總部500多家，全球500強企業(yè)中95%以上在我國落戶，我國利用外資已連續(xù)19年位居發(fā)展中國家首位。“外資的進入，尤其是跨國公司的投資，對我國的經(jīng)濟增長，產(chǎn)品出口，人口就業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級，經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌，思想觀念更新以及城市變遷和國際地位提高等都起到了極為重要的推動和促進作用。”任鴻斌透露，目前，國家發(fā)改委正會同有關(guān)部門積極推進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，多個部委正在從產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，技術(shù)與知識產(chǎn)權(quán)合作等方面制定系列規(guī)則，為跨國公司參與我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供完備的制度框架，為國內(nèi)外投資者提供公平、穩(wěn)定、透明的投資環(huán)境。
蘇明表示，跨國公司參與我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不會受到歧視性對待，國家制定的稅收優(yōu)惠政策將同樣適用于跨國公司。不過，會上他并未透露稅收優(yōu)惠的詳細情況。
目前，我國一些省份已經(jīng)開始針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制定地方優(yōu)惠政策，如湖南省地稅局曾出臺5類稅收優(yōu)惠，包括對一些特定項目實施“三免三減半”等優(yōu)惠。此前也有媒體報道稱，國家將對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予“三免三減半”的優(yōu)惠，即第一年至第三年可免交企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收。
據(jù)悉，我國確定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括：節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)。蘇明表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必將獲稅收優(yōu)惠，但不可能到全部“三免三減半”的程度。
跨國公司的新機遇
在“十二五”期間，外資應(yīng)該抓住哪些新的機遇？商務(wù)部研究院跨國公司研究中心主任何曼青在接受本報記者采訪時表示，外資首先要抓住進一步擴大內(nèi)需政策帶來的機遇。
何曼青說，擴大內(nèi)需是我國“十二五”經(jīng)濟發(fā)展的基本任務(wù)和長期戰(zhàn)略，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。我國擁有13億多人口巨大市場，內(nèi)需潛力是發(fā)展的最大優(yōu)勢之一。隨著國家大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進消費增長型經(jīng)濟發(fā)展，我國的“新內(nèi)需時代”已悄然來臨。這個過程存在著吸引外資的巨大空間，外商將發(fā)現(xiàn)新的投資熱點，外商投資也將呈現(xiàn)出越來越明顯的市場追逐型。統(tǒng)計顯示，目前在我國營運的有近30萬家外資企業(yè)，這些企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷的比例不斷提高，約有63%的產(chǎn)值是在中國國內(nèi)市場完成的。
何曼青說，從高新技術(shù)開發(fā)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、環(huán)保工程到第三產(chǎn)業(yè)，處處都是大市場。2010年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》提出，我國將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃要求。修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，目的是擴大開放領(lǐng)域，鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，嚴格限制“兩高一資”和低水平、過剩產(chǎn)能擴張類項目。
深化西部大開發(fā)、振興中部和東北規(guī)劃帶來的也是重要的機遇。據(jù)悉，國家相關(guān)部門正在加緊修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，“十二五”期間將進一步放寬外商投資中西部地區(qū)的準入條件和開放范圍，并在加工貿(mào)易、海關(guān)、保稅、物流等方面加大扶持力度，以期為中西部地區(qū)直接利用外資和承接?xùn)|部地區(qū)外資企業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。在新一輪的西部大開發(fā)支持政策中，國家將重點支持西部對外開放，開放的方式將從原來從東向西漸進式推進，向西部沿邊對中東、俄羅斯等市場的開放。此外，對于外資企業(yè)投資西部國家還將在稅收、土地等政策上進行傾斜。
中西部地區(qū)幅員遼闊，農(nóng)牧資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源豐富，人口眾多，市場潛力大，勞動力及土地等生產(chǎn)要素成本相對較低。何曼青表示：“隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，中西部地區(qū)的交通、通訊、城市建設(shè)等硬件設(shè)施明顯改觀，投資環(huán)境趨于改善，生態(tài)建設(shè)取得很大進展，特色經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿χ鸩斤@現(xiàn)，外商到中西部投資正面臨嶄新的機遇和發(fā)展空間。”
