核心提示：國家稅務(wù)總局：研究實施小企業(yè)所得稅專業(yè)化管理。
發(fā)布實施《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》是貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號）等有關(guān)法律法規(guī)，切實促進小企業(yè)發(fā)展的重要舉措。
我就稅務(wù)部門貫徹實施《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的工作談幾點意見：充分認(rèn)識貫徹實施《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》對加強稅收征管的重要意義在改革開放進程中，小企業(yè)發(fā)展迅猛，數(shù)量增長很快，納稅戶80%-90%是小企業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展和促進就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。
貫徹實施《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》，不僅有利于提高小企業(yè)內(nèi)部會計核算水平和正確申報納稅，也為稅務(wù)機關(guān)準(zhǔn)確核實所得稅稅基、加強規(guī)范企業(yè)所得稅征管打下良好的基礎(chǔ)。
因此，各地稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強對《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)。
當(dāng)前和今后一段時期，企業(yè)所得稅管理工作要在堅持科學(xué)化、精細(xì)化管理的前提下，全面推行專業(yè)化管理。要根據(jù)企業(yè)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營管理和財務(wù)會計核算的不同特點，探索實施以分行業(yè)管理和分規(guī)模管理為重點的分類管理，達到加大管理力度和強化管理深度的目的。《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》實施后，稅務(wù)機關(guān)要針對小企業(yè)的特點，研究實施小企業(yè)所得稅專業(yè)化管理思路，并貫徹落實。對于執(zhí)行《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的小企業(yè)，在計算應(yīng)納稅所得額時，要根據(jù)企業(yè)會計政策落實情況，實施相應(yīng)的所得稅管理政策，提高各地方企業(yè)所得稅的管理水平。
加強宣傳和指導(dǎo)，引導(dǎo)小企業(yè)按規(guī)定建賬建制稅務(wù)機關(guān)要加大對《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的宣傳培訓(xùn)力度，配合各地財政部門、中小企業(yè)管理部門、工商行政管理部門、銀監(jiān)局等，對小企業(yè)情況進行全面摸底調(diào)查，做好對小企業(yè)的培訓(xùn)工作。
稅務(wù)機關(guān)要鼓勵小企業(yè)按照《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》建立健全財務(wù)會計核算制度和相關(guān)賬簿，進行會計核算和編制財務(wù)報表，有條件的小企業(yè)可執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，并幫助輔導(dǎo)小企業(yè)正確進行所得稅納稅申報。要強化跟蹤監(jiān)督和動態(tài)管理，對原會計核算不健全、實行核定征收企業(yè)所得稅的小企業(yè)，凡符合條件的，要及時轉(zhuǎn)為查賬征收，以提高對小企業(yè)的查賬征收面，進一步規(guī)范企業(yè)所得稅的征收管理。
落實現(xiàn)有稅收政策，促進小企業(yè)稅負(fù)公平由于對一些財務(wù)會計制度不健全的小企業(yè)是實行核定稅額繳稅的，因此核定征收的小企業(yè)是無法享受到稅收優(yōu)惠政策的。通過引導(dǎo)小企業(yè)按照《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》或《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的規(guī)定進行建賬核算，只要是符合條件的實行查賬征收的小企業(yè)都可以依法享受小型微利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策以及國家稅法規(guī)定的其他各項企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，這將有利于促進小企業(yè)的順利發(fā)展，進一步體現(xiàn)稅負(fù)公平。
加強部門協(xié)作，服務(wù)小企業(yè)健康發(fā)展《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的貫徹實施，需要各地財政、稅務(wù)、工商管理、中小企業(yè)行政管理和銀監(jiān)部門的共同協(xié)調(diào)配合才能順利完成。對于稅務(wù)部門來講，將敦促各地國、地稅機關(guān)按照納稅服務(wù)工作的總體規(guī)劃，根據(jù)所得稅管理工作特點和流程，充實完善對小企業(yè)的各項服務(wù)措施和服務(wù)方式。
在貫徹實施《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》過程中，稅務(wù)部門將加強內(nèi)部和外部協(xié)作，明確工作職責(zé)和進度安排，建立并加強協(xié)調(diào)工作機制，制定相應(yīng)的工作方案，狠抓各項措施的落實。要著力抓好小企業(yè)所得稅納稅訴求收集和解答工作，對日常征管、納稅人請示、納稅服務(wù)熱線等反映的所得稅訴求，進行分類整理，及時妥善解決涉稅問題。要按照工作要求，改善服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化辦稅流程，減少辦稅環(huán)節(jié)，縮短辦稅時間，提高工作效率。要明確各級管理權(quán)限，全面推動企業(yè)所得稅電子化管理，切實減輕小企業(yè)納稅人負(fù)擔(dān)。
在貫徹實施《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》過程中，各級稅務(wù)部門應(yīng)高度重視同其他相關(guān)部門的交流合作，共同做好宣傳培訓(xùn)工作。
（本文作者為國家稅務(wù)總局所得稅司副巡視員）
