11月1日開始，我國正式開始實(shí)施新的《資源稅暫行條例》，在石油和天然氣領(lǐng)域啟動從價計(jì)征資源稅，取代之前的從量定額征收方式。相對政策頒布之初的眾說紛紜，而今新政已經(jīng)實(shí)施近半月之久，關(guān)于資源稅改革的討論反而逐漸沉寂。資源稅改革真的已經(jīng)被企業(yè)或市場順利消化了嗎？我們從近日兩大石油公司向國家相關(guān)部門提交報(bào)告，并在不同場合多次呼吁提高石油特別收益金起征點(diǎn)的舉措，即可窺見事實(shí)遠(yuǎn)非如此。
新資源稅的實(shí)施到底對石油煉化產(chǎn)業(yè)鏈影響幾何，兩桶油為何急于提高石油特別收益金起征點(diǎn)。接下來咱們做一下簡單的解析。首先咱們就要對比下新舊資源稅關(guān)于石油和天然氣資源稅的計(jì)征說起。依照舊資源稅從量定額征收方式，原油稅額為8-30元/噸，新資源稅實(shí)施后，原油稅額為銷售額的5%，拿11月份我國比較有代表性的大慶和冀東原油互供價5857元/噸，勝利原油結(jié)算價5292元/噸等等來粗略計(jì)算，應(yīng)稅額均在250元/噸之上。
而目前，我國原油價格與國際原油價格接軌，主要根據(jù)國內(nèi)各類原油所掛靠的國際市場相關(guān)品種的原油價格確定。如國產(chǎn)勝利原油是按照國際市場上杜里原油（Duri）價格月度均價計(jì)算，中石化在每月月底公布下月的結(jié)算價格，且計(jì)價期的跨度為一個月。因此來說在此定價機(jī)制下，國內(nèi)資源稅的調(diào)整不會影響原油價格水平，影響的是原油開采企業(yè)的利潤水平。也就是說表面上看來資源稅改革后新增稅負(fù)水平，全部將由三大集團(tuán)消化，不會形成價格傳導(dǎo)作用，影響到煉油產(chǎn)業(yè)鏈中，成品油，液化氣等中下游產(chǎn)品。
面對激增的稅負(fù)水平，幾大國有石油公司自然心有不甘，目前在積極推動謀求將石油特別收益金也就是俗稱的暴利稅起征點(diǎn)提高至70美元/桶。依照原有政策，目前石油特別收益金起征點(diǎn)為40美元/桶，直至每桶60美元以上，征收比率從20%-40%，以5級累進(jìn)。而據(jù)測算，資源稅改的影響，相當(dāng)于特別收益金起征點(diǎn)下降10美元/桶左右，因此如果暴利稅起征點(diǎn)調(diào)高至70美元/桶左右，將基本抵消資源稅改革的影響。
但是資源稅屬于一種地方性稅收，我國油、氣資源相對集中在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，實(shí)行從價計(jì)征有利于提高地方財(cái)政收入，拉動中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且石油資源屬國家所有，幾大石油公司低價獲取國內(nèi)多數(shù)石油資源，利潤規(guī)模巨大，理應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)，為其減負(fù)將面對社會輿論壓力，因此來看國家相關(guān)部門不會貿(mào)然提高石油特別收益金。石油公司在需自行消化新增稅賦局面下，采取多種手段轉(zhuǎn)嫁成本自然難以避免，煉化產(chǎn)業(yè)鏈上的中下游產(chǎn)品或許首當(dāng)其沖，液化氣作為煉油的附屬產(chǎn)品整體價位水平有可能隨之推高。
只是占我國能源使用結(jié)構(gòu)近70%的煤炭，并未在新資源稅改革中涉及，其資源稅征收方式依然為從量計(jì)征，并且一般煤炭稅率依然維持1994年的水平，為0.3-5元/噸，只有焦煤的稅率從以前的不單列改為單列，稅率為每噸8-20元。此項(xiàng)措施對于電煤及主要以煤制甲醇為主要原料的二甲醚無疑是一利好因素，使電力以及二甲醚等液化氣的替代產(chǎn)品，能夠盡可能的以較具競爭優(yōu)勢的價格，繼續(xù)蠶食液化氣的市場份額。
