宏觀調(diào)控“適時適度預調(diào)微調(diào)”的信號正在發(fā)酵。財政部日前發(fā)布第65號令，提高銷售貨物、銷售應稅勞務和按次納稅三類增值稅起征點，這對小微企業(yè)將是一個有利的減負措施。
今年以來，眾多小微企業(yè)面臨生存考驗，融資難和稅費負擔偏重等問題突出。從近日頻繁出臺的政策來看，目的很明顯，就是加大對小微企業(yè)稅收扶持力度。此前我國結構性減稅最重要的步驟之一、被稱為“增值稅擴圍”的營業(yè)稅轉為增值稅即將開閘試點。這是國務院繼推動中小企業(yè)發(fā)展利好政策之后，又一項針對穩(wěn)定經(jīng)濟增長的一個改革措施，可以說，在物價管理逐步得到控制之后，其他各項改革也逐步進入到政府的工作日程，而增值稅改革本身就是當前推進中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的一項重要的減負政策。
以我國財稅體制改革的發(fā)展方向而論，在1994年的稅制改革中，服務業(yè)保留了營業(yè)稅，但這對服務業(yè)發(fā)展的負面影響越來越大，不少財稅學者呼吁將其納入增值稅范疇。金融危機后，結構性減稅已逐步推開，但由于整體稅制結構不合理，減稅的力度和效果還是不盡如人意。所以，進一步推動營業(yè)稅向增值稅轉變就成為一個現(xiàn)實的需要。增值稅逐漸替代營業(yè)稅，是“十二五”期間稅制改革的一項重要任務，也是結構性減稅的一個重要內(nèi)容。
可以看到，隨著我國財稅收入的不斷增長，稅收給企業(yè)尤其是中小企業(yè)帶來了巨大的壓力，企業(yè)全方位進入了“高成本時代”，利率、匯率、稅率、費率“四率”，薪金、租金、土地出讓金“三金”，原材料進價和資源環(huán)境代價“兩價”九種因素疊加，推動經(jīng)營成本直線上升，中小企業(yè)生存遭遇了巨大壓力。因此，當前推動結構性減稅不僅僅是方向性的問題，而是操作上的問題。
不可否認，經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，無論就整體經(jīng)濟實力還是稅收狀況而言，中國都上了幾個臺階。雄厚的財力為政府讓利于民、反哺企業(yè)以及自身的職能轉變——即從生產(chǎn)建設型政府轉向公共服務型政府，打下了堅實的基礎。而從增值稅改革的時機看，去年以來，中國面臨著經(jīng)濟緩慢回落和通脹并存的局面，這為增值稅轉型改革措施的出臺創(chuàng)造了良機。因為作為一種減稅性質的改革，增值稅轉型不宜在投資需求膨脹和物價高漲的時候推出。正因包括投資增速下滑而導致的經(jīng)濟回落，此時推出增值稅轉型改革又具有刺激經(jīng)濟的明顯作用。而稅制改革的根本目的是盡可能減少稅收對市場經(jīng)濟的扭曲，為企業(yè)和個人的發(fā)展壯大營造一個好的宏觀稅負環(huán)境。當然，微小型民營企業(yè)不僅僅是融資難的問題，更重要的是在于公平的競爭環(huán)境，許多行業(yè)的門檻較高，這在整個民營企業(yè)領域都存在，因此最終還是要通過制度上的改革來解決。
總之，隨著國內(nèi)經(jīng)濟基本平穩(wěn)，民間借貸風險進一步穩(wěn)定，在推動中小企業(yè)發(fā)展的背景下，增值稅改革無疑是一項重要的減稅改革，從此拉開了減稅大幕。降低三產(chǎn)稅負以利其更好發(fā)展，放手專業(yè)化細分和升級換代，進而提振消費、改善民生、擴大內(nèi)需、轉變發(fā)展方式，這些都可以從增值稅改革中找到明顯的“蹤跡”。
