針對高端住宅、打擊炒房投機的“重慶版”房產稅改革試點步入新階段，從10月1日起全市3400余套存量獨棟別墅開始繳納房產稅，重慶市針對存量房房產稅的“破冰”之舉引發(fā)各界關注。
存量房房產稅“破冰”
今 年1月28日，重慶、上海作為全國首批城市啟動個人住房征收房產稅改革試點。“重慶版”房產稅改革方案，為在主城區(qū)對獨棟商品住宅，新購高檔住房，在重慶 市無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的第二套及以上的普通住房開征房產稅。其中，對存量獨棟別墅征收房產稅是“重慶版”改革方案特點之一，重慶也成為全國 第一個向存量房開征此類稅收的城市，目前已鎖定應稅存量獨棟住房為3400余套。
據了解，重慶主城區(qū)內擁有獨棟商品住宅產權的納稅人將于 2011年10月1日－31日，向應稅住房所在地的地稅機關，主動申報繳納個人住房房產稅。其中，獨棟別墅房產稅稅率為三檔，交易價高于主城區(qū)商品住房均 價的3倍以下，稅率為0．5％；3－4倍的，稅率為1％；4倍以上的，稅率為1．2％。同時，今年1月28日以前購買的存量獨棟商品住宅免稅面積為180 ㎡，新購的獨棟商品住宅免稅面積為100平方米。
“房產稅改革對重慶樓市的‘約束效果’顯現。”重慶市國土房管局局長張定宇說，多數高檔商 品住宅項目訪客量下降30％－50％，應稅住房交易價格較房產稅改革實施前同類房屋成交均價下降10．48％。居民住房消費觀念有所轉變，部分購房者改變 了買大房、買高檔房的消費傾向，在一定程度上約束了投資投機購房需求。此外，房產稅政策實施后，部分開發(fā)企業(yè)開始調整產品戶型結構，將大戶型住房比例降 低，減少大戶型住房的供應量，增加中小戶型住房的供應量。
征稅服務方式“轉型”
積極應對欠稅風險
從10月1日起，存量獨棟別墅所有人將開始繳納房產稅，重慶地稅部門采取多管齊下的征收方式，方便納稅人繳稅的同時，積極應對欠繳稅款風險。
重慶市地稅局辦公室主任李慶介紹說，目前，主城區(qū)各辦稅服務廳均設立個人住房房產稅征收專用窗口，辦稅服務廳將在10月份每天延長工作時間，星期六、星期天 也有專人負責房產稅征收工作，在國慶長假期間，南岸、北部新區(qū)等多個區(qū)的辦稅服務廳安排專人值班，方便納稅人繳納房產稅。同時，利用流動辦稅服務車和移動 ＰＯＳ機的優(yōu)勢，在納稅人居住地設置征收點，方便納稅人繳稅。因特殊情況不能現場辦理房產稅繳納的，重慶地稅部門也可提供預約納稅、遠程申報納稅等服務。
在重慶市南岸區(qū)擁有獨棟別墅的陳先生，上周在家里接待了上門發(fā)放房產稅納稅通知書的地稅工作人員，多年從事摩托車配件生意的陳先生平時與稅務機關打交道的機 會很多，但是在晚上8點遇到地稅工作人員上門服務的情況還是他生平第一次……重慶市地稅局從5月起全面啟動了向存量獨棟商品住宅納稅人發(fā)放納稅通知工作， 具體采取了快遞郵寄、直接上門、物管代理、傳真等多種形式，并要求納稅人或家庭成員簽收回復；9月又對前期未送達和已送達未回復的納稅人，再次發(fā)放納稅通 知書，并采取手機短信、紙質通告等形式，向納稅人進行納稅提醒。據了解，除對少量長期在國外、無法取得聯(lián)系的別墅主未能發(fā)放納稅通知外，地稅機關對絕大部 分應稅人已經告知完畢。
根據重慶市“政府令”，經地稅機關通知申報房產稅后仍不申報納稅的，地稅機關將依法采取加收滯納金、提請阻止出境、 媒體曝光、交易限制、銀行扣款等措施追繳稅款，并按規(guī)定追究相應的法律責任。從11月1日起，未繳納房產稅的納稅人將被按日加收萬分之五的滯納金。欠稅公 告后仍不繳納的，其欠繳個人住房房產稅的情況將納入個人征信系統(tǒng)管理。對于個人轉讓應稅住房不能提供完稅憑證的，將不予辦理產權過戶等相關手續(xù)。
存量房房產稅正式開征引發(fā)關注
目前，我國征收的財產稅主要有車船稅、房產稅兩項。作為對房屋保有 環(huán)節(jié)的稅種，我國房產稅自上世紀50年代征收以來，對個人所有非營業(yè)用的房產免征房產稅。今年1月，我國正式開始在上海、重慶進行對個人住房征收房產稅的 改革試點備受關注，應稅房產所有人、普通百姓、專家學者等各界人士反映復雜。
“因為國家改革開放的好政策，我才能住上這300多平方米的別 墅，房產稅改革試點有利于調節(jié)社會貧富差距，現在要求我繳納房產稅，我肯定理解和支持。”別墅主陳先生說。在重慶北部新區(qū)擁有一套400多平方米獨棟別墅 的呂先生上周也接到物管的電話通知，他須在今年10月內繳納房產稅。呂先生告訴記者：“這棟別墅是幾年前以6000多元／平方米的價格買的，我現在還沒入 住�，F在每年都要繳納2萬多元的房產稅，我肯定會交，但心理上還需要一個適應過程。同時作為房產稅納稅人，我希望政府能公開房產稅使用情況，使納稅人有條 件監(jiān)督房產稅是否用于公共服務。”
與此同時，重慶部分普通百姓由于對高檔房房產稅改革效果期望值過高，認為房產稅改革政策目前存在“高舉輕 放”情況。房產稅能否遏制高房價是許多普通民眾關心的話題。在重慶工作兩年的白領王思維告訴記者：“原本以為開征房產稅能遏制高房價，也讓我們普通老百姓 能買上一套房。但從目前的征稅方案看，稅率低、征稅范圍小，90％的房源都達不到重慶的房產稅征收標準，甚至高檔房房產稅房價征稅線成為普通房漲價線，房 產稅改革給普通百姓‘高高舉起、輕輕放下’的感覺。”
“期望房產稅對高房價‘一劍封喉’，本來就不現實，不能期望房產稅解決當前樓市的所有問題。”重慶大學建設管理與房地產學院院長任宏說，房產稅改革功能還體現在有利于健全政府財稅體系、調節(jié)收入分配、適當改變社會的住房消費觀念等。
此外，部分專家認為，重慶市著手落實存量別墅房產稅的征收，為全國提供了一個試驗樣本。但在房產稅收入使用流向等方面需要給民眾一個清晰的答復。如房產稅試 點實施已8個多月，稅收入庫金額雖有披露，其流向、使用情況卻沒有途徑獲知，房產稅改革的順利實施須先獲得納稅人支持，讓稅收切實用于公共服務，并誠懇地 接受民意監(jiān)督，才有可能得到公眾的認可。
