看點(diǎn)
針對(duì)高端住宅、打擊炒房投機(jī)的“重慶版”房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)步入新階段，從10月1日起全市3400余套存量獨(dú)棟別墅開始繳納房產(chǎn)稅。另一方面，路透中文網(wǎng)報(bào)道稱，重慶市長(zhǎng)黃奇帆日前在接受其專訪時(shí)預(yù)計(jì)，“明后兩年房產(chǎn)稅可能會(huì)在全國(guó)推廣，并將成為抑制房?jī)r(jià)上漲的一個(gè)長(zhǎng)期調(diào)控工具。”
黃奇帆的一句話讓人們意識(shí)到房產(chǎn)稅離自己并不遙遠(yuǎn)，由此，此前一度討論得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的房產(chǎn)稅再次引發(fā)各界關(guān)注。
對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房產(chǎn)稅在兩年后擴(kuò)大試點(diǎn)范圍是可能的，全國(guó)化卻不是那么簡(jiǎn)單，現(xiàn)在談房產(chǎn)稅的全國(guó)化方案還為時(shí)過(guò)早。但是，未來(lái)房產(chǎn)稅在增量房的基礎(chǔ)上向存量房發(fā)展，將是一種必然的趨勢(shì)。
存量房房產(chǎn)稅開征
10月1日起，一批經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的新法規(guī)、政策開始實(shí)施。其中就包括社會(huì)熱議的焦點(diǎn)——重慶開征存量房房產(chǎn)稅。
從10月1日起，重慶市已經(jīng)對(duì)主城九區(qū)符合要求的存量獨(dú)棟商品住宅征收個(gè)人住房房產(chǎn)稅。重慶成為全國(guó)第一個(gè)對(duì)存量住房開征個(gè)人住房房產(chǎn)稅的城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶預(yù)計(jì)首批應(yīng)稅的存量房約3400套。
一旦征期結(jié)束，對(duì)未按期辦理申報(bào)納稅的納稅人，地稅部門將組織專門力量進(jìn)行稅款追繳；對(duì)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)后仍不申報(bào)繳納的納稅人，地稅機(jī)關(guān)將依法采取措施追繳稅款，并按規(guī)定追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
雖然重慶和上海從開征房產(chǎn)稅的第一天開始就一直備受關(guān)注，但事實(shí)上，房產(chǎn)稅的實(shí)際稅值并不足以對(duì)市場(chǎng)造成深刻影響。據(jù)報(bào)道，從目前的征稅方案看，重慶房產(chǎn)稅的稅率低、征稅范圍小，90%的房源都達(dá)不到其房產(chǎn)稅征收標(biāo)準(zhǔn)。甚至有人說(shuō)，房產(chǎn)稅改革給普通百姓“高高舉起、輕輕放下”的感覺。
而面對(duì)此次重慶針對(duì)存量房“開刀”，北京中原地產(chǎn)也分析認(rèn)為，在未實(shí)施限購(gòu)，且已構(gòu)建好住房“雙軌制”的情況下，將房產(chǎn)稅擴(kuò)大至存量獨(dú)棟別墅，對(duì)重慶樓市的直接影響不大。一位當(dāng)?shù)亻_發(fā)商也透露，目前尚看不出這一新政對(duì)市場(chǎng)有何顯著影響。
因此，有分析人士認(rèn)為，目前重慶和上海開征房產(chǎn)稅的導(dǎo)向意義和價(jià)值，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于征稅本身對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)。
明后年或全國(guó)推廣
如果說(shuō)，重慶版房產(chǎn)稅指向存量房讓房產(chǎn)稅試點(diǎn)進(jìn)入了新階段，那么“房產(chǎn)稅可能全國(guó)推廣”的言論就更加牽動(dòng)人們的神經(jīng)。
9月29日，路透中文網(wǎng)報(bào)道稱，重慶市市長(zhǎng)黃奇帆在接受其專訪時(shí)預(yù)計(jì)，“明后兩年房產(chǎn)稅可能會(huì)在全國(guó)推廣，并將成為抑制房?jī)r(jià)上漲的一個(gè)長(zhǎng)期調(diào)控工具。”
其實(shí)，這并非黃奇帆首次談及房產(chǎn)稅的全國(guó)化。
此前的5月29日，新華社就引述重慶市市長(zhǎng)黃奇帆的話說(shuō)，個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革將在1年至2年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)完善，兩地試點(diǎn)后的“修改版”可能在全國(guó)推廣房產(chǎn)稅改革。他當(dāng)時(shí)還坦陳，“重慶版”房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)方案確有需修改的地方，重慶將全力把此項(xiàng)改革試點(diǎn)到位。
雖然重慶市政府新聞辦主任周波對(duì)媒體表示，黃奇帆確實(shí)接受了路透社的采訪，但具體采訪內(nèi)容他并不知情，但仍然是“一石激起千層浪”。消息一出，一度跑贏大盤的地產(chǎn)股就應(yīng)聲下挫，人們的關(guān)注點(diǎn)立即轉(zhuǎn)為房產(chǎn)稅近兩年實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋的可能。
雖然作為首批個(gè)人住房房產(chǎn)稅的兩個(gè)試點(diǎn)城市，重慶和上海在試點(diǎn)方案中，均未明確提及試點(diǎn)期限，但明年和后年，對(duì)人們來(lái)說(shuō)的確并不遙遠(yuǎn)。
對(duì)此，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究室主任文宗瑜認(rèn)為，現(xiàn)在談房產(chǎn)稅的全國(guó)化方案還為時(shí)過(guò)早，因?yàn)闂l件還不夠成熟。
文宗瑜對(duì)媒體表示，房產(chǎn)稅與土地產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)當(dāng)掛鉤，現(xiàn)在所謂的房產(chǎn)稅只是“產(chǎn)權(quán)稅”，是一個(gè)臨時(shí)措施。此外，房產(chǎn)稅若要全國(guó)推廣，還必須要建立一個(gè)房屋產(chǎn)權(quán)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。顯然眼下條件并不具備。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)理事胡怡建也分析，房產(chǎn)稅在兩年后擴(kuò)大試點(diǎn)范圍是可能的，但全國(guó)化不是那么簡(jiǎn)單，因?yàn)楸仨毩⒎ā６坏┓康禺a(chǎn)行業(yè)回落導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)低速發(fā)展，房產(chǎn)稅全國(guó)化將更難推進(jìn)。不過(guò)，在發(fā)展趨勢(shì)上，未來(lái)房產(chǎn)稅的確會(huì)在增量房的基礎(chǔ)上向存量房發(fā)展。
房產(chǎn)稅遏制高房?jī)r(jià)？
另一個(gè)人們關(guān)注的問題是，在范圍小、稅率低的情況下，房產(chǎn)稅對(duì)遏制高房?jī)r(jià)的貢獻(xiàn)究竟幾何。
有分析人士表示，房產(chǎn)稅就是要人們“買得起房養(yǎng)不起房，自然會(huì)抑制買房的沖動(dòng)”，但這對(duì)目前試行的房產(chǎn)稅以及重慶推廣之后的版本來(lái)說(shuō)，都難以實(shí)現(xiàn)。也有不少人認(rèn)為，在限購(gòu)令的威力之下，房產(chǎn)稅的調(diào)控作用難以顯現(xiàn)，鋒芒明顯不敵限購(gòu)。
但重慶市國(guó)土房管局局長(zhǎng)張定宇對(duì)媒體表示，“房產(chǎn)稅改革對(duì)重慶樓市的‘約束效果’顯現(xiàn)。”一方面是多數(shù)高檔商品住宅項(xiàng)目訪客量下降30%至50%，應(yīng)稅住房交易價(jià)格較房產(chǎn)稅改革實(shí)施前同類房屋成交均價(jià)下降10.48%。另一方面是居民住房消費(fèi)觀念有所轉(zhuǎn)變，部分購(gòu)房者改變了買大房、買高檔房的消費(fèi)傾向，在一定程度上約束了投資投機(jī)購(gòu)房需求。
而在上述路透社的報(bào)道中，黃奇帆也強(qiáng)調(diào)了房產(chǎn)稅對(duì)于抑制房?jī)r(jià)的長(zhǎng)期作用，“重慶是大城市中唯一沒有采取限購(gòu)的城市，因?yàn)榉慨a(chǎn)稅已經(jīng)發(fā)揮作用了，重慶市的房?jī)r(jià)連續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間都在全國(guó)70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)的排名中靠后。”
也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，期望房產(chǎn)稅對(duì)高房?jī)r(jià)“一劍封喉”并不現(xiàn)實(shí)，不能期望房產(chǎn)稅解決當(dāng)前樓市的所有問題。但與過(guò)渡性行政調(diào)控手段——限購(gòu)相比，房產(chǎn)稅將會(huì)產(chǎn)生“細(xì)水長(zhǎng)流”的深遠(yuǎn)影響。
