8月29日，山西省政府正式下發(fā)《山西省人民政府關(guān)于地方教育附加征收使用管理辦法的通知》，決定從2011年2月1日起全省開(kāi)始計(jì)征“地方教育附加”，并授權(quán)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。
“地方教育附加”與此前征收的“教育費(fèi)附加”有何不同？與我省增加財(cái)政教育投入有何關(guān)系？對(duì)于教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展又有怎樣的作用？9月28日，帶著諸多疑問(wèn)，記者專(zhuān)訪了省地方稅務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)盧曉中。
以增值、營(yíng)業(yè)、消費(fèi)稅額2%征收
記者：請(qǐng)您介紹一下開(kāi)征地方教育附加的重要意義及政策依據(jù)。
盧曉中：教育投入是支撐國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是發(fā)展教育事業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是公共財(cái)政保障的重點(diǎn)。黨中央、國(guó)務(wù)院始終堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，高度重視增加財(cái)政教育投入，先后出臺(tái)了一系列加大財(cái)政教育投入的財(cái)政措施�！秶�(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》明確提出，到2012年實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，資金投入量大，任務(wù)十分艱巨。近年來(lái)，全國(guó)大部分省、自治區(qū)、直轄市都先后開(kāi)征了地方教育附加。今年6月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的意見(jiàn)》，要求全面開(kāi)征地方教育附加。我省按照財(cái)政部《關(guān)于同意山西省開(kāi)征地方教育附加的復(fù)函》等有關(guān)文件，決定從今年2月1日起計(jì)征地方教育附加。
記者：我省地方教育附加征收范圍及標(biāo)準(zhǔn)是什么？
盧曉中：在我省，凡繳納增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅（簡(jiǎn)稱(chēng)“三稅”）的單位和個(gè)人（包括外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和外籍個(gè)人），按照實(shí)際繳納“三稅”稅額的2%繳納地方教育附加。
促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展
記者：地方教育附加如何征收繳庫(kù)？資金有何用途？
盧曉中：地方教育附加按屬地原則征繳入庫(kù)，省級(jí)與縣（市、區(qū)）級(jí)分成比例為3∶7，分別繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)和縣（市、區(qū)）級(jí)國(guó)庫(kù)。地方教育附加專(zhuān)項(xiàng)用于教育事業(yè)發(fā)展，用于均衡發(fā)展城鄉(xiāng)義務(wù)教育，建設(shè)中小學(xué)校舍，改善中小學(xué)和職業(yè)教育辦學(xué)條件等。
記者：這次新開(kāi)征的“地方教育附加”與現(xiàn)在征收的“教育費(fèi)附加”是否重復(fù)征收？
盧曉中：兩個(gè)教育附加都屬于中央和地方用于教育的專(zhuān)項(xiàng)資金，但并不是重復(fù)征收。首先是名稱(chēng)不同。這次新開(kāi)征的稱(chēng)為“地方教育附加”，有別于原來(lái)的“教育費(fèi)附加”。二是計(jì)征的費(fèi)率不同。地方教育附加按“三稅”稅額的2%計(jì)征，而教育費(fèi)附加按“三稅”稅額的3%計(jì)征。三是開(kāi)征的權(quán)限與入庫(kù)級(jí)次不同。“教育費(fèi)附加”的開(kāi)征權(quán)限在中央，“地方教育附加”的開(kāi)征權(quán)限在省政府。另外，前者的收入有中央收入部分，后者的收入全部屬于地方收入。
預(yù)計(jì)今年可征收20億元
記者：征收地方教育附加面臨的主要困難有哪些？全省地稅系統(tǒng)將采取哪些措施做好征收？
盧曉中：目前，此項(xiàng)工作主要面臨兩方面的困難：一是時(shí)間緊、任務(wù)重，特別是補(bǔ)征2月至8月應(yīng)繳地方教育附加難度較大；二是稅收綜合征管軟件功能擴(kuò)充及新增費(fèi)種核定等前期準(zhǔn)備工作量較大。
對(duì)此，省地稅局高度重視，并著力采取四項(xiàng)措施確保用3個(gè)月時(shí)間完成全年的征收工作：一是及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)全省地方教育附加征收使用管理辦法的通知》，并召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行安排部署，并要求全省地稅系統(tǒng)把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省政府文件精神上來(lái)，把地方教育附加與地方稅收進(jìn)行“同征、同管、同查、同考核”；二是加大政策宣傳力度，利用多種媒體進(jìn)行政策宣傳，提高企業(yè)、個(gè)人繳費(fèi)意識(shí)和履行法定社會(huì)責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造和諧的征納氛圍；三是進(jìn)一步完善擴(kuò)充稅收綜合征管軟件，增加對(duì)地方教育附加征管的技術(shù)支持，并及時(shí)完成對(duì)30多萬(wàn)個(gè)管戶(hù)新增費(fèi)種的核定工作；四是加大工作力度，從10月1日起開(kāi)始全面申報(bào)征收，在做好9月當(dāng)期應(yīng)繳地方教育附加征收入庫(kù)的同時(shí)，對(duì)今年2-8月的應(yīng)繳地方教育附加進(jìn)行核查補(bǔ)征。目前，地方教育附加開(kāi)征前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作在全省地稅系統(tǒng)均已完成。
記者：預(yù)計(jì)我省每年可征收多少教育專(zhuān)項(xiàng)資金？
盧曉中：省地稅局黨組要求全省地稅系統(tǒng)發(fā)揮部門(mén)職能作用，積極服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，采取有力措施，確保“兩個(gè)教育附加”實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。預(yù)計(jì)今年可組織入庫(kù)“教育費(fèi)附加”36億元、“地方教育附加”20億元，合計(jì)56億元，約占全省財(cái)政教育投入的17%.
