受國際油價連續(xù)幾日大跌影響,中石化香港油站公司宣布,自8月10日凌晨下調汽柴油價格,汽柴油價格分別下調0.1港元和0.18港元,下調后,香港兩種汽油價格超級汽油及汽油每升分別為17.34港元及16.4港元,柴油每升11.6港元。這也是香港中石化自今年5月以來的第四次調價。
同樣是中石化集團的下屬公司,香港油站公司多次調價主要原因是經營環(huán)境不同,在香港有多家具有競爭關系的石油公司,像加德士、中石化、Shell等。香港是完全開放的市場,油價由公司自主根據市場變化而調整。在國內,成品油定價還掌握在國家相關部門手中,這一定價模式的初衷為控制石油價格,防止油價大幅波動對市場的影響,如今這卻成為石油企業(yè)獲取暴利的擋箭牌。
近年來,我國成品油定價模式有所改革,根據布倫特、迪拜和辛塔三地原油加權平均價,連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時,相應調整國內汽、柴油價格。然而,向市場邁出一步的定價機制存在致命的問題,其一是油價上漲容易下降難,其二是加劇囤積現(xiàn)象發(fā)生。目前,國內柴油和汽油的批發(fā)與零售的全國平均差價大約在300元和900元左右,零售毛利可觀,可國內成品油價格依舊巋然不動,且還符合國家的相關定價機制。
成品油價格節(jié)節(jié)攀升,不僅嚴重影響了交通運輸行業(yè),乃至影響了整個國民經濟發(fā)展及普通民眾的生活。8月9日,因油價上漲但工資停滯不前,浙江嘉興200多輛出租車司機停運。同一天,浙江省溫州市蒼南縣100多名出租車司機也集體停運。8月10日,河北滄州也出現(xiàn)部分出租車集體停運、司機要求上調運價的事件。此前,杭州市剛剛發(fā)生部分出租車停運事件,導致當?shù)卣坏貌怀雠_每單業(yè)務補貼一元的臨時補貼政策。
有專家指出,現(xiàn)行的成品油定價機制貌似合理實則有空可鉆,往往在制定過程中就被監(jiān)管者所俘獲。事實上,在成品油為國有公司壟斷經營的前提下,無論是徹底放開定價,還是有控制的市場定價,都無法改變油價“調漲只爭朝夕、調降反應遲鈍”問題,而油價持續(xù)上漲,會帶來物價上漲等一系列連鎖反應。成品油價格放開需要充分競爭的市場環(huán)境,即便國家全面放開石油市場,打破現(xiàn)有格局也需要時日,因此倒不如采取調整稅收、保持油價相對穩(wěn)定的政策,減小油價頻繁大幅波動對經濟和社會生活的影響。
國家在石油開采和石油加工銷售環(huán)節(jié)可采取靈活的稅收政策,在國際原油價格上漲時,國內開采的原油可保持與國際售價同步,但國家提高稅率將原油漲價收入全部收歸國家,同時在煉油和銷售環(huán)節(jié)降低稅率,必要時將原油開采環(huán)節(jié)增加的稅收用于補貼煉油環(huán)節(jié)的虧損,以此保持成品油最終銷售價格基本保持穩(wěn)定。反之,國家則采取相反的稅收調整政策。