國(guó)家稅務(wù)總局官員8月1日對(duì)財(cái)新記者說，增值稅改革今年不會(huì)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
近日，有媒體報(bào)道稱，增值稅“擴(kuò)圍”改革將于近期率先在上海市試點(diǎn)，試點(diǎn)只在交通運(yùn)輸業(yè)推行。
“沒有這樣的事。”國(guó)稅總局官員對(duì)財(cái)新記者說，早在1994年稅改時(shí)，理論界專家就提出建議，將征收營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)改征增值稅。但今年在工作層面不會(huì)推進(jìn)。
今年3月全國(guó)兩會(huì)通過的“十二五”規(guī)劃，對(duì)于改革和完善稅收制度，提出了“擴(kuò)大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營(yíng)業(yè)稅等稅收”。此即增值稅擴(kuò)圍改革，具體是指將目前一些征收營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)，改為征收增值稅，納入增值稅抵扣鏈條，消除重復(fù)征稅，從而降低這些行業(yè)的稅負(fù)水平。
中國(guó)現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制框架，增值稅是共享稅，中央分享75%，地方分享25%；營(yíng)業(yè)稅是地方固定收入，但鐵道部門、各銀行總行、各保險(xiǎn)公司總公司集中交納的營(yíng)業(yè)稅，歸中央所有。
2010年，國(guó)內(nèi)增值稅收入為2.1萬多億元，占全國(guó)稅收總收入的28.8%。營(yíng)業(yè)稅收入1.1萬多億元，占全國(guó)稅收總收入的15.2%。
營(yíng)業(yè)稅征收范圍包括九大行業(yè)，即交通運(yùn)輸業(yè)（稅率為3%）、建筑業(yè)（稅率為3%）、金融保險(xiǎn)業(yè)（稅率為5%）、郵電通信業(yè)（稅率為3%）、文化體育業(yè)（稅率為3%）、娛樂業(yè)（稅率為5%-20%）、服務(wù)業(yè)（稅率為5%）、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)（5%）、銷售不動(dòng)產(chǎn)（5%）。
今年3月，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在中國(guó)發(fā)展高層論壇上表示，今年將在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行增值稅改革的試點(diǎn)，相應(yīng)調(diào)節(jié)營(yíng)業(yè)稅，從制度上逐步解決貨物與勞務(wù)稅收政策不統(tǒng)一的問題。
7月8日，謝旭人在地方財(cái)政廳（局）負(fù)責(zé)人工作座談會(huì)上稱，提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整增值稅和營(yíng)業(yè)稅征收范圍、繼續(xù)對(duì)部分小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策等，會(huì)減少一些收入，全年財(cái)政收入增幅將呈前高后低走勢(shì)。
謝旭人的以上闡述，明確表達(dá)今年將推進(jìn)增值稅改革試點(diǎn)的意愿。但專家認(rèn)為，增值稅“擴(kuò)圍”改革不僅涉及到減稅，而且涉及中央和地方利益如何調(diào)整，難度很大。目前情況下，改革試點(diǎn)延后并不意外。
