個稅收入上半年增長緣何超35%
城鄉(xiāng)居民收入增長快是主因 專家稱不存在稅賦過重問題
14日，財政部公布我國今年上半年財政收支情況，全國財政上半年累計收入56875.82億元，比去年同期增加13526.03億元，增長31.2%。其中，備受廣泛關(guān)注的個人所得稅收入3554.78億元，同比增加929億元，增幅高達(dá)35.4%。
在不久前完成的個稅法修訂中，個稅起征點(diǎn)的提高、稅率級別的調(diào)整，將使工薪階層的個稅負(fù)擔(dān)大幅減輕。但是上半年個稅的大幅增長，許多人對個稅是否仍然過重表示了疑問。
對此，專家普遍認(rèn)為，隨著個稅改革的不斷推進(jìn)，低收入人群的個稅負(fù)擔(dān)將進(jìn)一步減輕，個人所得稅收入所占財政收入的比重將逐步下降。
居民收入增加帶動個稅增長
財政部表示，上半年財政收入增幅較高，主要是經(jīng)濟(jì)增長帶動稅收增長，以及價格上漲帶動以現(xiàn)價計算的相關(guān)稅收增長。其中，個人所得稅的大幅增長的主要原因是受居民收入增加及加強(qiáng)征管的拉動。
“個稅的增長與我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是同步的，我國城鄉(xiāng)居民收入在原來起征點(diǎn)2000元基礎(chǔ)之上增長較快，這就使得個人所得稅的稅基有所增大。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授孫玉棟表示，從個稅征管上看，盡管沒有感覺到有多大加強(qiáng)，但是城鄉(xiāng)居民收入的增長和代扣代繳工作做得比較好，對個稅收入的增加起到了一定的效果。
財政部財政科學(xué)研究所副所長王朝才也認(rèn)為，上半年城鄉(xiāng)居民個人收入增長較快是個稅收入大幅增加的主要原因，尤其是高收入人群的個人收益增長較快。此外，他還表示，3月份是年收入12萬元以上申報個人所得稅的最后期限，有很多人申報和補(bǔ)繳除工薪以外的其它收入個稅，這個時候繳稅往往很集中，會促使上半年個稅征收增長較快。
目前稅賦處于合理范圍
然而，同比35.4%的個稅收入增長率也讓人多多少少有些驚訝，老百姓口袋里的鈔票的確是增多了，但增長的速度似乎遠(yuǎn)遜于了個稅收入的增長速度。于是，不少人產(chǎn)生這樣的疑問：個稅是不是收多了？我國的稅賦是不是太重了？
“不算多。”王朝才表示，9月1日新的個稅法將會實施，個稅免征額的提高和降低第一檔納稅人群的繳稅額度，會使得很大一部分中低收入人群少繳或者不繳稅，可支配收入也會隨之增加。而對于個稅稅賦過重的說法，王朝才也進(jìn)行了駁斥。他表示，中國稅賦并不算重，是處在一個合理范圍之內(nèi)的。
與美國的個稅收入相比較，美國2009年的個稅收入已超過9000億美元，幾乎接近政府稅收收入的一半；而我國2010年個人所得稅4837億元，盡管比上年增長22.5%，但占稅收收入的比重一直沒有上升。不僅是美國，實際上對高收入者征收較高的個稅，一直以來都是西方發(fā)達(dá)國家稅收的主要來源。
“因此，在讓低收入人群減輕稅賦的同時，應(yīng)當(dāng)加大對高收入人群的監(jiān)管力度。只有高收入人群的個稅征收增加了，才會真正起到通過個稅來調(diào)整收入分配差距的作用。”孫玉棟對即將實施的新稅法也有些擔(dān)憂。他認(rèn)為，新稅法僅僅只是調(diào)整了個人薪金這部分，對其它收入，比如稿酬、股息、紅利報酬等方面都沒有涉及，而且，如此調(diào)整也會加大高收入人群避稅的想法，能否真能使高收入人群稅賦增加，還有待觀察。
下半年個稅收入增幅將回落
“下半年個稅收入的增幅肯定會有比較明顯的下降。”面對下半年個稅收入的增長趨勢，王朝才給出了這樣的預(yù)計。他說，新稅法的實施會使得更多的中低收入階層少繳不少稅賦。
根據(jù)財政部的預(yù)算，工薪收入者的納稅面由目前的約28%下降到約7.7%，納稅人數(shù)由約8400萬人減至約2400萬人，個人所得稅收入全年將減收1600億元左右。
對此，孫玉棟也表示認(rèn)同：“如果國家沒有加大對高收入人群的監(jiān)管力度，那么低收入個稅減了，高收入個稅又沒有收上來，個稅的下降是必然的。”
“目前我國稅收的增長一直高于居民收入的增長，居民收入增長的速度還沒有趕上經(jīng)濟(jì)增長的速度，這就存在著國與民爭利的問題，形成一個‘國富民不強(qiáng)’的狀況。要改變這種狀況，就必須進(jìn)行個稅改革。”孫玉棟認(rèn)為，國家應(yīng)當(dāng)完善個稅征收方式，向綜合稅制改革轉(zhuǎn)換，以后還應(yīng)該試行以家庭為單位的總收入征稅制度，讓稅賦整體下降，使稅收質(zhì)量更高。
