財政部和國家稅務(wù)總局日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于企業(yè)促銷展業(yè)贈送禮品有關(guān)個人所得稅問題的通知》，規(guī)定今后企業(yè)在業(yè)務(wù)宣傳、廣告等活動中向本單位以外的個人贈送禮品，需代扣代繳20%的個人所得稅。在稅收征管日趨規(guī)范化的當(dāng)下，國家財稅部門出臺這樣的規(guī)定，自然有其擺得上桌面的理由，然而，這項制度真要實施，并且收到行之有效的效果，必然面臨重重困難。這個通知最終的結(jié)局，很可能將沉睡在稅務(wù)官員的抽屜里。
企業(yè)向客戶贈送禮品，用現(xiàn)代企業(yè)管理的行話來說，是一種企業(yè)公關(guān)活動，所送出的禮品通常并不是為了讓對方增加實際的財產(chǎn)收入，而是為了表示企業(yè)尊重受禮方的心意，因此這種禮品一般并沒有價值度量，中國民間歷來有“禮輕情意重”的說法，就體現(xiàn)了禮品的這種性質(zhì)。如果一定要將其用價值體現(xiàn)出來，就使禮品沾染了銅臭的氣息，反而與贈禮的目的南轅北轍。設(shè)想一下，企業(yè)在向人送出禮品時，旁邊站出一位稅務(wù)官，拿著計算機(jī)算出禮品價值幾何，然后向受禮方征收個稅，這是一幕多么讓人哭笑不得的場景，由禮品營造出來的溫馨氣氛頓時被嚴(yán)肅的執(zhí)法所瓦解。
當(dāng)然，稅務(wù)官不會攬下這種被人罵的活計，事實上稅務(wù)部門也派不出這么多的人手，因此才作出了需要由企業(yè)代扣代繳20%個稅的規(guī)定。但是，這與稅賦必須由實際的財產(chǎn)受益人繳納這個宗旨是相違背的。舉個例子來說，每年中秋節(jié)的時候，企業(yè)會向很多客戶送出月餅之類的禮品，現(xiàn)在根據(jù)這個規(guī)定，企業(yè)在送禮時必須從每一盒月餅中根據(jù)其價值切割下20%的部分交給稅務(wù)官，這樣一來，送出去的月餅就是不完整的，送禮的效果不是打折，而是走向了它的反面。當(dāng)然，企業(yè)是不可能這樣做的，它只能另外拿出一筆資金交稅。這樣做的結(jié)果，財稅部門看似滿足了征收禮品稅的要求，實際上卻是增加了企業(yè)的開支，而對于受益于禮品的人，并沒有因為個人財產(chǎn)的增加而負(fù)擔(dān)了必須的稅賦，實際上是完成了一次“偷稅漏稅”，助長了民眾對國家法律的輕慢態(tài)度。
當(dāng)然須正視一個現(xiàn)實，盡管我國已經(jīng)建立起了市場經(jīng)濟(jì)，但政府對于企業(yè)的運行仍然能夠發(fā)生舉足輕重的影響，這種不徹底的市場使企業(yè)對公權(quán)力產(chǎn)生了很大的依賴，公權(quán)力的執(zhí)掌者成為企業(yè)公關(guān)的主要目標(biāo)后，企業(yè)借節(jié)慶送禮之名與政府官員構(gòu)建親密關(guān)系已經(jīng)成為一種“潛規(guī)則“，自然，企業(yè)向他們送出的禮品也淪落為一種公然的行賄。但對這種情況，不能以征收個稅來規(guī)范，而是應(yīng)該用黨紀(jì)、政紀(jì)乃至法律來進(jìn)行治理。不分青紅皂白地征收禮品稅，反而有可能使這種行賄受賄通過這個制度化安排而合法化。
財稅部門要求征收禮品稅，體現(xiàn)了財稅部門堵住個稅征收中的漏洞的決心。我國的個稅征收確實還存在很多漏洞，尤其是對大量存在的灰色收入，稅收幾乎處于空白。但“堵漏”的工作從征收禮品稅開始無疑是不合適的，按照這種思路，不僅企業(yè)的贈禮必須征稅，個人與個人之間的禮尚往來同樣應(yīng)該征稅，但這樣一來，私人之間的生活就將完全被公權(quán)力填滿，人際交往也變成了可以用金錢度量的事物，其負(fù)面影響可想而知。
