5月5日，由國(guó)家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司和中國(guó)稅務(wù)報(bào)社共同主辦，德勤中國(guó)協(xié)辦的大企業(yè)稅收管理理論與實(shí)踐座談會(huì)暨大企業(yè)稅收管理與服務(wù)專(zhuān)題征文活動(dòng)總結(jié)會(huì)在北京召開(kāi)，國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王力、總經(jīng)濟(jì)師張志勇、國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)業(yè)務(wù)司局領(lǐng)導(dǎo)、6位省局局長(zhǎng)以及征文獲獎(jiǎng)代表參加了會(huì)議。
張志勇強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)大企業(yè)稅收管理工作依舊任重而道遠(yuǎn)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)此高度重視，把大企業(yè)稅收管理作為推動(dòng)全局工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
國(guó)家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司司長(zhǎng)任榮發(fā)說(shuō)，無(wú)論從我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀需求看，還是從國(guó)際國(guó)內(nèi)大企業(yè)集中度不斷提高的趨勢(shì)看，都必須按照總局黨組的工作部署，把堅(jiān)定不移地推進(jìn)大企業(yè)稅收管理作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的發(fā)展方向。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該進(jìn)一步創(chuàng)新大企業(yè)稅收管理，完善稅收征管法律制度，構(gòu)建內(nèi)外部信息共享機(jī)制，理順大企業(yè)稅收管理體制和機(jī)制，加快專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和創(chuàng)新用人機(jī)制。
本次會(huì)議共分為研討與頒獎(jiǎng)兩個(gè)環(huán)節(jié)。在研討環(huán)節(jié)，安徽省國(guó)稅局局長(zhǎng)胡道新、河南省地稅局局長(zhǎng)趙亞平、四川省國(guó)稅局局長(zhǎng)張崇明、海南省國(guó)稅局局長(zhǎng)林明鵲、北京市國(guó)稅局局長(zhǎng)吳新聯(lián)、河北省國(guó)稅局局長(zhǎng)李亞民先后發(fā)表了主題演講。
在頒獎(jiǎng)環(huán)節(jié)，國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王力、總經(jīng)濟(jì)師張志勇分別宣讀了特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)名單和組織獎(jiǎng)名單，并共同為獲獎(jiǎng)?wù)吆瞳@獎(jiǎng)單位代表頒發(fā)了獲獎(jiǎng)證書(shū)和獎(jiǎng)牌。中國(guó)稅務(wù)報(bào)社社長(zhǎng)兼總編輯張迪懇介紹了本次征文活動(dòng)的情況，并宣讀了獲獎(jiǎng)?wù)呙麊�。大企業(yè)稅收管理司副司長(zhǎng)胡效國(guó)、中國(guó)稅務(wù)報(bào)社副總編輯王永麗、德勤中國(guó)稅務(wù)主管合伙人謝英峰為獲獎(jiǎng)代表頒發(fā)了證書(shū)。
據(jù)了解，全國(guó)大企業(yè)稅收管理系統(tǒng)干部通過(guò)同步視頻直播的方式參加了會(huì)議。
創(chuàng)新管理服務(wù) 提高大企業(yè)稅法遵從度
國(guó)家稅務(wù)總局剛剛下發(fā)的《“十二五”時(shí)期稅收發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），確定了今后五年稅收工作的主要目標(biāo)，其中納稅服務(wù)和稅收征管的主要目標(biāo)是：現(xiàn)代納稅服務(wù)體系基本形成，稅法更加透明，常態(tài)化的納稅人需求響應(yīng)機(jī)制逐步形成，正當(dāng)需求得到有效滿足，辦稅負(fù)擔(dān)明顯減輕，合法權(quán)益得到充分保護(hù)，誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)，納稅人稅法遵從度不斷提高。稅收征管質(zhì)量和效率不斷提升。征管法律制度體系逐步健全，稅源專(zhuān)業(yè)化管理深入推進(jìn)，征管模式不斷完善創(chuàng)新，稅收征管科技應(yīng)用水平大幅提升，信息管稅取得重要成效。稅收流失率和稅收成本逐步降低。
針對(duì)《綱要》提出的新要求，國(guó)家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司司長(zhǎng)任榮發(fā)表示，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)和強(qiáng)化大企業(yè)稅收管理是首要任務(wù)和突破口。任榮發(fā)說(shuō)，無(wú)論從我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀需求看，還是從國(guó)際國(guó)內(nèi)大企業(yè)集中度不斷提高的趨勢(shì)看，堅(jiān)定不移地推進(jìn)大企業(yè)稅收管理都是一個(gè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的明確方向。“解決大企業(yè)稅收服務(wù)和管理中面臨的問(wèn)題，實(shí)際上就是落實(shí)《綱要》提出的各項(xiàng)任務(wù)，也是推進(jìn)國(guó)家稅收管理現(xiàn)代化的過(guò)程。” 任榮發(fā)說(shuō)。
任榮發(fā)說(shuō)，創(chuàng)新發(fā)展大企業(yè)稅收管理，必須首先解放思想，更新管理理念，按照國(guó)家稅務(wù)總局稅源專(zhuān)業(yè)化管理改革的創(chuàng)新要求，結(jié)合制定“十二五”大企業(yè)稅收管理規(guī)劃，積極探索大企業(yè)稅收專(zhuān)業(yè)化管理模式，合理配置納稅服務(wù)和稅收征管資源，強(qiáng)化信息手段的應(yīng)用，建立健全全國(guó)大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理和納稅服務(wù)體系。
任榮發(fā)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)說(shuō)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該進(jìn)一步完善定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，在構(gòu)建和諧征納關(guān)系中，確立大企業(yè)權(quán)利義務(wù)主體地位，通過(guò)優(yōu)化服務(wù)和規(guī)范執(zhí)法來(lái)提高大企業(yè)稅法遵從度；應(yīng)該持續(xù)推進(jìn)納稅服務(wù)，不斷提高大企業(yè)納稅遵從的能力；應(yīng)該在稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)有日常管理基礎(chǔ)上，與大企業(yè)建立一種透明、信任、相互理解的“新型關(guān)系”；應(yīng)該結(jié)合大企業(yè)特點(diǎn)，建立以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，信息化為依托，防范、控制和應(yīng)對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)的大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)大企業(yè)稅收管理的專(zhuān)業(yè)化、信息化，著力提高大企業(yè)進(jìn)行稅收自我管理的能力。
眾所周知，大企業(yè)稅收管理作為一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性和綜合性都很強(qiáng)的全新的工作領(lǐng)域，由于受到稅收管理體制等多方面因素的制約，還面臨許多矛盾、難點(diǎn)和問(wèn)題。對(duì)此，任榮發(fā)表示，各級(jí)大企業(yè)稅收管理部門(mén)應(yīng)該發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，在現(xiàn)有條件下努力開(kāi)拓進(jìn)取，在探索建立大企業(yè)稅收管理專(zhuān)業(yè)化模式中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)其他相關(guān)的各項(xiàng)改革。
任榮發(fā)強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)，各級(jí)大企業(yè)稅收管理部門(mén)應(yīng)該與其他業(yè)務(wù)部門(mén)加強(qiáng)配合，重點(diǎn)做好以下工作。
一是完善稅收征管法律制度。在稅收風(fēng)險(xiǎn)管理中，現(xiàn)行稅收征管法缺乏政策不確定時(shí)申報(bào)的救濟(jì)措施、納稅評(píng)定和稅收檢查等法定程序制度安排，需要進(jìn)一步加以完善，以優(yōu)化大企業(yè)稅收管理的秩序。
二是構(gòu)建內(nèi)外部信息共享機(jī)制。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向的大企業(yè)專(zhuān)業(yè)化管理，促進(jìn)納稅遵從，必須要有充分、準(zhǔn)確、及時(shí)的內(nèi)外部信息，有必要加快構(gòu)建內(nèi)外部信息共享機(jī)制。
三是理順大企業(yè)稅收管理體制和機(jī)制。大企業(yè)稅收管理作為全新的重點(diǎn)稅源管理模式，現(xiàn)行稅收管理體制和機(jī)制尚有許多不相配套的方面，重點(diǎn)探索適當(dāng)集中定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)和各級(jí)大企業(yè)稅收專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)的稅收管理工作機(jī)制。
四是加大信息化建設(shè)支撐力度。大企業(yè)稅收管理作為相對(duì)獨(dú)立的管理領(lǐng)域，大企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信息廣泛，但又表現(xiàn)為集中處理，稅收管理亟待適應(yīng)這種特點(diǎn)。需要加快集各項(xiàng)稅收服務(wù)和管理事項(xiàng)統(tǒng)籌、信息共享的大企業(yè)稅收管理工作平臺(tái)的建設(shè)步伐，為大企業(yè)稅收管理提供有力的信息化支撐。
五是加快專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和創(chuàng)新用人機(jī)制。國(guó)際稅收經(jīng)驗(yàn)表明，大企業(yè)稅收管理需要大量專(zhuān)業(yè)人才，需要通過(guò)各種方式的培養(yǎng)，加快專(zhuān)業(yè)人才的成長(zhǎng)；針對(duì)不同大企業(yè)稅收管理中的專(zhuān)業(yè)性，整合系統(tǒng)人才資源，成立各種專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)，來(lái)承擔(dān)大企業(yè)稅收管理工作。同時(shí)，可以借鑒國(guó)際做法，運(yùn)用市場(chǎng)手段購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)人才的服務(wù)來(lái)推進(jìn)對(duì)大企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。
