財政部網(wǎng)站發(fā)文指出，7月27日，謝旭人部長在全國財政廳（局）長座談會上強調(diào)，各級財政部門要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)落實好積極的財政政策，把握好政策實施的力度、節(jié)奏和重點，統(tǒng)籌做好下半年各項財政工作，努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
謝旭人說，上半年，各級財政部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，充分發(fā)揮財政職能作用，扎實實施積極的財政政策，有力地促進了國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，預(yù)算執(zhí)行情況也比較好。全國財政收入43349.79億元，同比增長27.6%。全國財政支出33811.36億元，同比增長17%，各項重點支出得到較好保障。財政收入增長較快，是經(jīng)濟回升向好及企業(yè)效益提高的綜合反映，但也有價格水平上漲、2009年同期基數(shù)較低、稅費改革及政策性調(diào)整翹尾等因素影響。
謝旭人指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢總體良好，但面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍然錯綜復(fù)雜。從財政看，隨著2009年同期財政收入基數(shù)的逐步抬高，全年財政收入增幅將呈現(xiàn)明顯的前高后低走勢，而財政支出壓力依然很大，全年財政收支緊張的矛盾仍較突出。根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟財政形勢，謝旭人要求，下半年各級財政部門要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把穩(wěn)定政策作為宏觀調(diào)控的主基調(diào)，堅持把處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系作為宏觀調(diào)控的核心，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)落實好積極的財政政策，并加強與貨幣政策等的協(xié)調(diào)配合。同時，提高政策調(diào)控的針對性和靈活性，加強對經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測分析，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，及時完善相關(guān)政策措施，把握好政策實施的力度、節(jié)奏和重點。深入推進財政科學(xué)化精細(xì)化管理，促使各項政策措施切實發(fā)揮作用，更好地鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控已取得的成果，努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要繼續(xù)按照年初全國財政工作會議的部署，統(tǒng)籌做好各項財政工作。
要積極促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推動內(nèi)需特別是消費需求持續(xù)穩(wěn)定增長。支持落實好最低工資制度，多渠道增加農(nóng)民收入，增強居民消費能力，繼續(xù)推進家電下鄉(xiāng)和家電及汽車以舊換新工作并加大監(jiān)管力度，切實擴大消費。支持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。繼續(xù)完善對種糧農(nóng)民的各項補貼政策，落實好最低收購價政策，健全產(chǎn)糧（油）大縣獎勵政策，完善主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。加大對中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的支持力度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目和小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)步伐。及時安排撥付資金，支持農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)。推進科技創(chuàng)新和節(jié)能減排。加快實施科技重大專項，扶持國家重大戰(zhàn)略科技產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程裝備的研究開發(fā)，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動企業(yè)兼并重組和技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能和抑制產(chǎn)能過剩。繼續(xù)實施并適時調(diào)整完善現(xiàn)行鼓勵資源綜合利用、新能源發(fā)展、節(jié)能減排等各項稅收優(yōu)惠政策。大力支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)進步、公共技術(shù)服務(wù)平臺和融資擔(dān)保體系建設(shè)。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進西部大開發(fā)，推動西藏、新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大部署，加大資金和政策扶持力度，完善相關(guān)財稅政策措施。落實好促進東北振興、中部崛起和東部地區(qū)率先發(fā)展的政策措施。
要著力保障和改善民生。各級財政部門要積極采取措施，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，努力增加投入，拓寬財政性教育經(jīng)費來源渠道，大力支持實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，全面推進農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理化解工作，研究建立健全普通高中資助政策體系。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，提高資金使用效益。完善城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。完善基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌辦法。做好擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。大力支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進基本藥物制度實施和公立醫(yī)院改革試點，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，建立多渠道補償機制。繼續(xù)做好玉樹地震受災(zāi)群眾生活救助工作，密切關(guān)注洪澇等其他災(zāi)害情況，切實保障受災(zāi)群眾基本生活。促進保障性住房建設(shè)，增加公共租賃住房供給，支持開展農(nóng)村危房改造試點。
要繼續(xù)深化財稅制度改革。做好新疆資源稅改革試點工作，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城建稅、教育費附加制度，公平稅收負(fù)擔(dān)。完善消費稅制度，充分發(fā)揮消費稅促進節(jié)能減排和調(diào)節(jié)收入分配的作用。研究完善個人所得稅制度。健全省以下財政體制，加快完善縣級基本財力保障機制，推進省直管縣財政管理方式改革。深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等預(yù)算管理制度改革。
要加強地方政府性債務(wù)管理。各級財政部門要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》要求，細(xì)化工作方案，突出工作重點，完善管理制度，同時強化其他地方政府性債務(wù)管理，切實有效防范財政金融風(fēng)險。
要切實抓好預(yù)算管理。大力加強預(yù)算執(zhí)行管理。在扎實落實結(jié)構(gòu)性減稅政策的基礎(chǔ)上，依法加強稅收征管，嚴(yán)格非稅收入管理，確保圓滿完成全年預(yù)算收入任務(wù)。盡快下達和安排使用今年的轉(zhuǎn)移支付資金。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，控制預(yù)算追加，既保證重點支出需要，又厲行節(jié)約，切實提高財政資金使用效益。狠抓項目支出工作。編制好2011年預(yù)算。公共財政收入預(yù)算編制要做到科學(xué)完整。公共財政支出預(yù)算編制要有保有壓。要優(yōu)先安排好教育支出，加大“三農(nóng)”投入，還要保障好實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍、保障性住房建設(shè)等重點支出。同時，要堅決壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費、因公出國（境）費用、公務(wù)用車購置及運行維護費等三項經(jīng)費規(guī)模。進一步完善政府性基金預(yù)算管理，全面提高2011年政府性基金預(yù)算編制的完整性、準(zhǔn)確性和精細(xì)化程度。做好2011年地方國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算試編工作。加大對資金使用情況的監(jiān)督檢查力度，確保財政資金使用效益。增強預(yù)算透明度，穩(wěn)步推進預(yù)算公開工作。
