航空運輸電子客票行程單（以下簡稱行程單）作為旅客購買電子客票的付款憑證或報銷憑證，同時具備提示旅客行程的作用。因而，行程單的印制只能由航空運輸協(xié)會指定的印刷廠印制，由航空售票處從航空運輸協(xié)會以每張2角6分的價格購買后銷售。
然而，就是這幾角幾毛的價格，卻讓在以賣飛機票為業(yè)的河南新鄉(xiāng)市農(nóng)民楊華發(fā)現(xiàn)了商機，在具備行程單的生產(chǎn)能力后，擁有大專文化的他立即和他人合伙購買印刷機、曬版機、ps版、航空機票紙張等物品，招募工人在新鄉(xiāng)長垣、鄭州惠濟區(qū)大量印制偽造的行程單，對外出售給某些單位作報銷用。截至案發(fā)時，該團伙共計生產(chǎn)偽造的行程單300余萬份，對外銷售50余萬份，獲利20余萬元。
7月13日，筆者從鄭州市檢察機關(guān)獲悉，因違反發(fā)票管理法規(guī)，擅自制造不能用于出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已涉嫌構(gòu)成非法制造假發(fā)票罪。據(jù)悉，這是2008年5月國家稅務(wù)總局、民航局出臺“偽造電子客票等同假發(fā)票”的規(guī)定以來，河南省辦理的首例涉及此新規(guī)的案件。
假發(fā)票屢見不鮮
河南省新密市檢察院副檢察長陳松坡說，當(dāng)前假發(fā)票買方市場需求依舊巨大。因為很多單位每個月都要報銷一大筆賬務(wù)，很多開支都需要用發(fā)票來沖賬。有時他們也用餐飲發(fā)票來沖賬，但稅務(wù)部門對餐飲發(fā)票的報賬額度是有嚴(yán)格限制的。如果用餐票報銷，單位的業(yè)務(wù)招待費就大增，所以一些單位往往要求職工用差旅費的票據(jù)報銷。
據(jù)了解，目前有的單位在報銷時使用電子客票行程單沖賬，而空白的偽造行程單，由于可以隨意填寫金額，“使用”起來非常方便。為此，2008年5月19日，國家稅務(wù)總局、中國民用航空局聯(lián)合發(fā)布文件，規(guī)定將行程單納入稅務(wù)發(fā)票管理范圍，民航局經(jīng)稅務(wù)總局授權(quán)負(fù)責(zé)全國行程單的印制、領(lǐng)購、發(fā)放、開具、保管和繳銷等。偽造的電子客票行程單相當(dāng)于假發(fā)票。
陳松坡說，正規(guī)的單位都應(yīng)該有嚴(yán)格的財務(wù)制度，會計負(fù)責(zé)對職工的出差報銷憑證進行審查和把關(guān)。按要求，職工報銷的每筆費用都應(yīng)該說明來源，票據(jù)真實。尤其是機票報銷，航程起止點、費用多少等信息，公司會計都可以把握清楚。一些人能夠用買來的電子客票行程單沖賬偷稅，關(guān)鍵還在單位本身財務(wù)制度上的漏洞和公司負(fù)責(zé)人的“默許”。
