繼重慶宣布擬征特別房產(chǎn)消費(fèi)稅后，有消息稱，上海擬開征住房保有稅，目前基本方案已定。
據(jù)介紹，住房保有稅是對(duì)房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅，其所起到的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用與物業(yè)稅相同，只是因物業(yè)稅作為基本稅種需要立法等多項(xiàng)工作的配合，又受制于目前房屋和土地分離的物權(quán)矛盾，才選擇了房產(chǎn)保有稅這種方式。上海的住房保有稅可能對(duì)存量房和增量房一并征收，但會(huì)從購(gòu)房套數(shù)、戶型大小等方面來(lái)區(qū)別自住需求與投資需求，其中自住需求可免交保有稅。
政府征收住房保有稅的目的很清楚，是為了防止房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。這個(gè)目的大概在短時(shí)期內(nèi)是可以達(dá)到的。
去年下半年的房?jī)r(jià)瘋狂上漲，4個(gè)月前國(guó)土部、住房建設(shè)部等多部委在國(guó)務(wù)院部署下陸續(xù)出臺(tái)多個(gè)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，打擊投機(jī)投資，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，房地產(chǎn)市場(chǎng)一度陷入觀望。可隨著調(diào)控政策效應(yīng)趨弱，恐慌性購(gòu)房再現(xiàn)市場(chǎng)，去年3月下旬樓價(jià)再起，成交量驟增。從去年3月至今房?jī)r(jià)最高漲幅150%。
那么，如今出臺(tái)一個(gè)加稅政策，是否能遏制住持續(xù)上漲的房?jī)r(jià)呢？估計(jì)短期內(nèi)可能會(huì)使市場(chǎng)冷靜一下，觀望一下，但若寄望于樓價(jià)由此而會(huì)有所下跌，那是幾無(wú)可能。
稅收除了作為政府收入之外，作為宏觀調(diào)控手段的確是其主要功能之一。加稅或者減稅的確能對(duì)市場(chǎng)銷售和市場(chǎng)價(jià)格起到相當(dāng)大的作用，但這種作用再大也是有限的，畢竟決定市場(chǎng)銷售和市場(chǎng)價(jià)格的最根本因素是市場(chǎng)的供求關(guān)系。
根據(jù)當(dāng)前中國(guó)各大城市房產(chǎn)市場(chǎng)的供求關(guān)系，有太多的求大于供的因素，最大的需求因素中國(guó)城市化進(jìn)程還有十幾年，也就是大城市房產(chǎn)的剛性需求始終存在。出臺(tái)房產(chǎn)保有稅或者房產(chǎn)消費(fèi)稅，不會(huì)減少房屋需求，可能一時(shí)還會(huì)增加房屋需求。因?yàn)榇祟惗惒粫?huì)征及自住需求，因此自住需求者很可能乘大量的非自住購(gòu)房觀望于房地產(chǎn)市場(chǎng)、樓價(jià)暫時(shí)止步之時(shí)，挺身房產(chǎn)市場(chǎng)。
在房?jī)r(jià)一路上行時(shí)，加稅增加的交易成本最終還是會(huì)轉(zhuǎn)嫁到下家，實(shí)際上，加稅非但不能抑制房?jī)r(jià)，反而促進(jìn)了房?jī)r(jià)上揚(yáng)。這幾年每次增加稅收或者增加房產(chǎn)交易成本，最后都促進(jìn)樓價(jià)上漲，就是明證。
在這里，我們并不是說(shuō)目前的高房?jī)r(jià)就是合理的。即使長(zhǎng)期看房產(chǎn)市場(chǎng)是求大于供，但不等于市場(chǎng)價(jià)格就是長(zhǎng)期持續(xù)上漲。正常的市場(chǎng)，由于各種因素的作用，價(jià)格總是有漲有跌的。而我們的房產(chǎn)市場(chǎng)十幾年來(lái)只漲不跌，是不正常的，是有非市場(chǎng)的因素干擾了市場(chǎng)。因此要合理調(diào)控房?jī)r(jià)，調(diào)控房產(chǎn)市場(chǎng)，只有把非市場(chǎng)的政府的因素排除出房產(chǎn)市場(chǎng)，而不是簡(jiǎn)單地祭起加稅的法寶。
