一邊是迅速增加的老年人口，另一邊是手握大量長期資金的保險企業(yè)。在本次政協會議上，來自保險業(yè)的政協委員對鼓勵保險公司介入養(yǎng)老產業(yè)的呼聲越發(fā)高漲。
中國人壽保險集團公司總裁楊超、合眾人壽保險公司董事長戴皓，以及中國人保健康公司監(jiān)事長劉京生，分別在自己的提案談及如何更好的發(fā)揮商業(yè)保險在資金和技術上的優(yōu)勢，鼓勵其投資建設養(yǎng)老社區(qū)、設計新型產品和服務。但是，如何將保險企業(yè)掌握的資金和技術與人口老齡化的需求相嫁接，仍有多方面的問題等待解決。
土地獲取
統(tǒng)計數據顯示，到2009年，我國60歲以上老年人口已達1.69億，且每年以近1000萬的速度增加，到2014年將達到2億人，2026年將達到3億人，2037年將達到4億人。屆時我國老年人口的比例將超過30%，成為世界上老年人口最多的國家。
保險業(yè)對養(yǎng)老產業(yè)的關注早已開始。從目前養(yǎng)老險行業(yè)的情況來看，獲取土地已經成為保險業(yè)介入養(yǎng)老產業(yè)必須完成的第一步，而保險資金進行不動產投資和股權投資的細則尚未公布，投資養(yǎng)老產業(yè)與二者直接相關，細則的空白正制約著實際運作。
戴皓在今年提交給政協會議的《關于進一步加快保險資金投資養(yǎng)老產業(yè)進程的議案》中，對保險資金投資養(yǎng)老產業(yè)的第一環(huán)——土地獲取提出了進一步的建議。
戴皓提出，保監(jiān)會對險資不動產投資比例給與了限定，鑒于養(yǎng)老產業(yè)的需求、投資優(yōu)勢和其社會效益，建議可將養(yǎng)老產業(yè)列為獨立投資項或單獨劃分投資比例，以鼓勵和促進養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展。
據知情人士透露，在目前已獲保監(jiān)會主席辦公會通過的《保險資金運用管理暫行辦法（草案）》中，將保險資金可用于投資不動產的比例確定為5%以下。
同時，戴皓還建議相關部門明確用于養(yǎng)老產業(yè)的土地性質歸屬。“目前各地養(yǎng)老產業(yè)用地基本為住宅、旅游和綜合用地，因為不同性質土地成本、使用年限、政策等等區(qū)別較大，建議可單獨列為養(yǎng)老類產業(yè)用地，這樣可單獨對該類產業(yè)推出政策以促進養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展。”
“保險資金投資養(yǎng)老產業(yè)是社會公益事業(yè)，需長期持有經營，其社會效益占主要方面，經營收入偏低且保險資金監(jiān)管力度較大，如通過競價獲得投資土地基本上很難拿到地，因此建議用于養(yǎng)老產業(yè)的土地取得或可采取非招拍掛形式，以確保保險資金的有效投資。”戴皓續(xù)稱。目前，保險公司取得養(yǎng)老產業(yè)用地均被劃為商業(yè)用地一類。
某準備介入養(yǎng)老產業(yè)的保險公司管理層人士稱，“如何找到合適的土地是個難題，當前的地價比較高，作為大筆資金投入，性價比肯定要考慮，另外還要考慮周邊的交通、環(huán)境等。”
此外，戴皓還建議，“鑒于發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)的緊迫性和必要性，或可將養(yǎng)老產業(yè)用地列入未來城市規(guī)劃中，合理界定區(qū)位、建設比例等，以規(guī)劃促進養(yǎng)老產業(yè)的快速發(fā)展。”
財稅支持
戴皓表示，目前一些地方政府依靠土地出讓的收入來維持地方財政支出，較為公益性質的養(yǎng)老產業(yè)土地的出讓、投資、建設等給政府帶來的收益不高，因此政府對養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展關注度不夠、積極性不高，在一定程度上阻礙了養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展。
“建議國家統(tǒng)一給予養(yǎng)老產業(yè)合理的優(yōu)惠和扶植政策，鼓勵地方政府發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)，同時政府相關部門也可通過各種途徑和政策鼓勵保險資金積極介入，大力推進養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展。”戴皓續(xù)稱。
而楊超也在《關于商業(yè)保險推動老齡人健康養(yǎng)老的提案》中建議，針對不同地區(qū)的經濟發(fā)展情況，給予適當的財政支持和稅收優(yōu)惠，鼓勵商業(yè)保險公司發(fā)揮資金可長期配置的優(yōu)勢，與各地方政府進行戰(zhàn)略合作，按照養(yǎng)老社區(qū)建設等級標準，加快推進養(yǎng)老社區(qū)基礎設施建設，使更多的老年人能夠盡早享受到養(yǎng)老社區(qū)服務。
楊超表示，各級政府應盡快完善養(yǎng)老社區(qū)服務機制，明確服務人員職責，建立服務評估機制，商業(yè)保險公司可以利用其專業(yè)技能參與對服務人員的專業(yè)培訓，建立一支專業(yè)人員與志愿者相結合的養(yǎng)老社區(qū)服務隊伍，使社區(qū)養(yǎng)老走上專業(yè)化的道路，提高養(yǎng)老社區(qū)服務水平。
開發(fā)符合老年人需要的產品是商業(yè)保險公司的另一優(yōu)勢，而來自保險業(yè)的政協委員們則紛紛呼吁對老年護理產品和服務給予財政補貼和稅收優(yōu)惠。
全國政協委員、中國人保健康公司監(jiān)事長劉京生在《關于鼓勵專業(yè)健康保險公司參與老年健康護理事業(yè)的提案》中建議，對專業(yè)健康保險公司經營護理保險、提供健康管理服務和護理康復服務等給予營業(yè)稅和所得稅減免；對社會團體、企業(yè)和個人購買長期護理保險實行遞延納稅，稅前列支健康保險保費，在被保險人領取保險金時再繳納個人所得稅。
同時，劉京生還表示，應支持專業(yè)健康保險公司投資護理康復等機構。盡快出臺投資醫(yī)療、護理和康復機構的實施細則，支持專業(yè)健康保險公司投資具備老年醫(yī)療、護理、康復和生活照顧等功能的護理康復機構。
