年底績效工資的核算標(biāo)準(zhǔn)即將發(fā)生變化。
8月31日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于明確個人所得稅若干政策執(zhí)行問題的通知》（以下簡稱 《通知》）�！锻ㄖ吠Ｖ沽舜饲皥�(zhí)行的“雙薪制”計稅法，并對分屬于勞務(wù)報酬所得的董事費，以及華僑身份界定和適用附加費用扣除問題、個人轉(zhuǎn)讓離婚析產(chǎn)房屋的征稅問題進行了更為詳細的規(guī)定。
多位財稅專家對記者表示，此次個稅調(diào)整主要側(cè)重在規(guī)范和明確實際操作過程中的執(zhí)行口徑，并不涉及個稅改革的方向，即由分類稅制向綜合稅制轉(zhuǎn)變。
操作層面的修改
此次調(diào)整，取消“雙薪制”計稅法最為引人注目，因其與每一位公司員工的年終績效工資的多寡密切相關(guān)。
《通知》中第一條即規(guī)定，《國家稅務(wù)總局關(guān)于個人所得稅若干政策問題的批復(fù)》（國稅函〔2002〕629號）第一條有關(guān)“雙薪制”計稅方法停止執(zhí)行。
“雙薪”，即用人單位發(fā)放的第13個月的獎勵工資。作為人才激勵的一種形式，近年來，“雙薪制”在國家機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)等單位陸續(xù)開始推廣。但對于這第13個月的工資應(yīng)該如何計稅，各地區(qū)、各公司計算方法也各不相同，究其原因，均出于對相關(guān)規(guī)定的理解存在偏差。
按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于個人所得稅若干政策問題的批復(fù)》（國稅函〔2002〕629號）第一條的規(guī)定，“雙薪”應(yīng)單獨作為一個月的工資、薪金所得計征個人所得稅。
一家軟件公司的財務(wù)部工作人員張莉為記者算了一筆賬：如果作為單獨的一個月計稅，10000元的雙薪收入應(yīng)繳納所得稅1225元。
如果把雙薪當(dāng)做年終獎，按照有關(guān)規(guī)定，仍以10000元的年終獎來計算，則需要交納925元的稅金，比按照雙薪計算少300元。
記者查閱各種資料發(fā)現(xiàn)，雙薪和年終獎沒有明確的法律定義，在實際操作過程中，有的公司分開核算，有的公司則合并到年終獎中一并核算。
然而，對于“取消雙薪制單獨計稅”后，接下來應(yīng)該如何計征，《通知》中并未進行明確規(guī)定。
張莉告訴記者，如果將第13個月工資合并到第12個月計算，還是按照10000元算，所應(yīng)該交的稅金為2825元，與雙薪制計稅相比，還需要多交375元。
“根據(jù)以往工作經(jīng)驗判斷，年底獎金發(fā)放之前肯定會出臺雙薪的具體核算細則。”另一位負責(zé)公司稅務(wù)核算的張先生說，如果將這部分取消單獨核算的雙薪并入年終獎一并核算，可能會相對“劃算”一些。
除雙薪的規(guī)定之外，國稅總局在《通知》中還對“董事費”、“華僑身份界定”及“適用附加費用扣除問題”進行了較為詳細的規(guī)定，特別對華僑的身份認(rèn)定規(guī)定了相應(yīng)的硬性條件，并對個人轉(zhuǎn)讓離婚析產(chǎn)房屋的征稅問題進行了劃分，明確了“通過離婚析產(chǎn)的方式分割房屋產(chǎn)權(quán)是夫妻雙方對共有財產(chǎn)的處置，個人因離婚辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)，不征收個人所得稅”，對轉(zhuǎn)讓的各種不同情況也作出了明晰的規(guī)定。
中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所研究員楊志勇表示，以上幾個方面的稅制調(diào)整均體現(xiàn)了“稅收精細化管理”的思路。“現(xiàn)在稅收收入的任務(wù)比較緊張，哪個地方有漏洞就去堵上。”楊志勇說，以上數(shù)項稅制調(diào)整均屬于具體操作層面的問題，修改后的規(guī)定更加人性化，并非為了多收稅。
仍有不明確
由于此次個稅新規(guī)實施所引發(fā)的稅賦有增有減，學(xué)界認(rèn)為其中難見“國家減輕個人稅負”的稅制改革思路。
在金融危機之下，經(jīng)濟復(fù)蘇需要減稅，財政增收需要增稅。但稅收是個“大盤子”，有利于經(jīng)濟復(fù)蘇、產(chǎn)業(yè)升級的可以減，有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整以及跑冒滴漏的則需要增。
個人所得稅是1994年稅制改革以來收入增長最為強勁的稅種之一，以年均34%的增幅穩(wěn)步增長。2008年，個稅的稅收收入占國家稅收總收入的6.4%，目前已成為國內(nèi)稅收中的第四大稅種。在部分地區(qū)個稅收入已躍居地方稅收收入的第二位，成為地方財政收入的主要來源。
而我國的個稅改革方向已經(jīng)明確，要建立綜合與分類相結(jié)合的稅制，但由于征管及配套條件尚不完善，我國目前采取分類稅制，即將個人各種來源和性質(zhì)不同的所得進行分類，分別扣除不同的費用，按不同的稅率課稅。
對于此次個稅相關(guān)規(guī)定的一些調(diào)整，中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授安體富對記者表示，這些只是國稅局進一步明確個稅征收辦法的具體實施細則，以便在個稅征收過程中更加合理，不屬于統(tǒng)籌考慮的征收模式的問題。
財政部財科所研究員孫鋼則提出，按照正常的邏輯，在否定一種計稅辦法后應(yīng)該有相應(yīng)的新辦法。而此次在否定雙薪單獨計稅后，國稅總局并未同時給出雙薪的具體計稅辦法。“有些摸不清稅務(wù)部門的意圖”，孫鋼說。
“現(xiàn)在國家稅收方面吃緊，肯定會通過各種辦法來加強征管。企業(yè)履行代扣代繳的義務(wù)，基本沒有什么影響，關(guān)鍵是對個人的收入可能會有影響。”某科技公司財務(wù)部負責(zé)人汪寒認(rèn)為。
楊志勇則表示，就大的方面來說，在經(jīng)濟尚未企穩(wěn)的時候，出臺任何加重民眾稅賦的規(guī)定都不合適。
