從2009年8月1日起，一批中央及地方財(cái)稅新規(guī)將開(kāi)始實(shí)施。
中央財(cái)稅新規(guī)——
8月1日起 白酒消費(fèi)稅從嚴(yán)征收
國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)出《通知》，自今年8月1日起，白酒業(yè)消費(fèi)稅征管將執(zhí)行新政，以有效遏制生產(chǎn)企業(yè)利用關(guān)聯(lián)銷(xiāo)售公司轉(zhuǎn)移定價(jià)手段來(lái)避稅，這可能給一些利用轉(zhuǎn)移定價(jià)策略獲利的公司帶來(lái)較大影響。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)白酒消費(fèi)稅計(jì)稅價(jià)格包括20%的從價(jià)稅和1元/公斤的從量稅。但是，白酒消費(fèi)稅執(zhí)行過(guò)程中存在著巨大的操作空間。由于酒類(lèi)消費(fèi)稅主要是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)從價(jià)征收，大型白酒企業(yè)為了避稅，都會(huì)設(shè)立自己的銷(xiāo)售公司，一般先將生產(chǎn)出的白酒低價(jià)出售給銷(xiāo)售公司逃避稅收，然后銷(xiāo)售公司高價(jià)出售給經(jīng)銷(xiāo)商獲取利潤(rùn)。針對(duì)設(shè)立銷(xiāo)售公司的白酒企業(yè)，國(guó)家稅務(wù)總局制定了《白酒消費(fèi)稅最低計(jì)稅價(jià)格核定管理辦法（試行）》，對(duì)計(jì)稅價(jià)格偏低的白酒核定消費(fèi)稅最低計(jì)稅價(jià)格。
《辦法》規(guī)定，白酒生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售給銷(xiāo)售單位的白酒，生產(chǎn)企業(yè)消費(fèi)稅計(jì)稅價(jià)格低于銷(xiāo)售單位對(duì)外銷(xiāo)售價(jià)格70%的，消費(fèi)稅最低計(jì)稅價(jià)格由稅務(wù)機(jī)關(guān)核定。專(zhuān)家表示，白酒業(yè)消費(fèi)稅征管新政將有效解決白酒生產(chǎn)企業(yè)利用關(guān)聯(lián)銷(xiāo)售公司轉(zhuǎn)移定價(jià)手段而規(guī)避生產(chǎn)環(huán)節(jié)消費(fèi)稅的問(wèn)題，對(duì)一些過(guò)去已經(jīng)利用轉(zhuǎn)移定價(jià)策略獲利的公司無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生較大影響。
境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資資金往來(lái)規(guī)定放寬
為鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，促進(jìn)境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資的健康發(fā)展，對(duì)跨境資本流動(dòng)實(shí)行均衡管理，國(guó)家外匯管理局日前發(fā)布《境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），并從2009年8月1日起正式實(shí)施。
國(guó)家外匯管理局在《規(guī)定》中明確，境內(nèi)機(jī)構(gòu)可使用自有外匯資金、符合規(guī)定的國(guó)內(nèi)外匯貸款、人民幣購(gòu)匯或?qū)嵨�、無(wú)形資產(chǎn)、留存境外利潤(rùn)等多種資金來(lái)源，進(jìn)行境外直接投資。與原有規(guī)定相比，新規(guī)擴(kuò)大了境外直接投資外匯資金來(lái)源。
此外，外匯局對(duì)境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資及其形成的資產(chǎn)、相關(guān)權(quán)益實(shí)行外匯登記及備案制度。境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)憑境外直接投資主管部門(mén)的核準(zhǔn)文件和境外直接投資外匯登記證，在外匯指定銀行辦理境外直接投資資金匯出手續(xù)。
《規(guī)定》同時(shí)對(duì)境外直接投資前期費(fèi)用匯出比例進(jìn)行了限制。規(guī)定境內(nèi)機(jī)構(gòu)向境外匯出的前期費(fèi)用，一般不得超過(guò)境內(nèi)機(jī)構(gòu)已向境外直接投資主管部門(mén)申請(qǐng)的境外直接投資總額（以下簡(jiǎn)稱(chēng)境外直接投資總額）的15%(含)，并持相關(guān)材料向所在地外匯局申請(qǐng)。
出口工業(yè)品監(jiān)管方式8月起實(shí)行重大改革
從今年8月1日起，我國(guó)將對(duì)出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)管理，即根據(jù)企業(yè)質(zhì)量保證能力、誠(chéng)信度和產(chǎn)品質(zhì)量情況對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)定，實(shí)施“企業(yè)分類(lèi)+產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)”二維分類(lèi)管理理念，按評(píng)定結(jié)果的優(yōu)劣程度將企業(yè)類(lèi)別由高到低分為一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)、四類(lèi)四種類(lèi)別。對(duì)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，是根據(jù)產(chǎn)品特性、質(zhì)量數(shù)據(jù)、敏感因子將產(chǎn)品分為高風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級(jí)。在此基礎(chǔ)上，按照不同的企業(yè)類(lèi)別和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的不同采取特別監(jiān)管、嚴(yán)密監(jiān)管、一般監(jiān)管、驗(yàn)證監(jiān)管、信用監(jiān)管五種不同檢驗(yàn)監(jiān)管方。
據(jù)悉，新修訂的《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類(lèi)管理辦法》（國(guó)家質(zhì)檢總局令113號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），歷時(shí)三年，六易其稿，于2009年6月14日頒布，并將于2009年8月1日起實(shí)施。新修訂的《辦法》是我國(guó)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)從長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中提煉出來(lái)的具有我國(guó)特色的進(jìn)出口商品質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，是指導(dǎo)各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)行使行政職能，提高進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管能力的綱領(lǐng)和指南。
據(jù)介紹，《辦法》是我國(guó)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》分類(lèi)管理原則在出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管工作中的具體體現(xiàn)。要注意的是，它只適用于對(duì)列入法定檢驗(yàn)檢疫目錄的出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的檢驗(yàn)監(jiān)督管理，不適用于出口食品、動(dòng)植物產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的分類(lèi)管理。
《辦法》提出，出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類(lèi)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)包括九個(gè)方面要素，即企業(yè)信用情況；企業(yè)生產(chǎn)條件；企業(yè)檢測(cè)能力；企業(yè)人員素質(zhì)；原材料供應(yīng)方管理能力；企業(yè)出口產(chǎn)品被預(yù)警、索賠、退貨及投訴情況；企業(yè)產(chǎn)品追溯能力；企業(yè)質(zhì)量管理體系建立情況；其他影響企業(yè)質(zhì)量保證能力情況。根據(jù)綜合評(píng)定結(jié)果將出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分為四種類(lèi)別，即綜合評(píng)定結(jié)果優(yōu)秀的為一類(lèi)企業(yè)、良好的為二類(lèi)企業(yè)、一般的為三類(lèi)企業(yè)、差的為四類(lèi)企業(yè)。
中注協(xié)修訂事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度
中注協(xié)于2004年頒布《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度（試行）》，并開(kāi)始對(duì)全國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織實(shí)施以五年為一個(gè)周期的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。截至2008年底，第一個(gè)檢查周期圓滿(mǎn)完成�！稌�(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度（試行）》為全國(guó)各級(jí)協(xié)會(huì)組織開(kāi)展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作提供了有力的制度依據(jù)和操作規(guī)范，起到了重要的指導(dǎo)作用。但隨著檢查工作的不斷深入和行業(yè)形勢(shì)的迅速發(fā)展，執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查也遇到一些新情況和新問(wèn)題，需要對(duì)檢查制度進(jìn)行修訂和完善。
為此，今年以來(lái)，中注協(xié)在充分吸納近五年來(lái)行業(yè)檢查成果和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著手對(duì)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度（試行）》進(jìn)行修訂。經(jīng)過(guò)多次公開(kāi)和定向征求意見(jiàn)，并經(jīng)中注協(xié)常務(wù)理事會(huì)審議通過(guò)，日前，中注協(xié)正式發(fā)布《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度》，自2009年8月1日起施行。
本次修訂的主要內(nèi)容包括：
一是進(jìn)一步明確中注協(xié)與省級(jí)協(xié)會(huì)在檢查工作上的職責(zé)分工。中注協(xié)負(fù)責(zé)全行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)和政策的制定以及組織協(xié)調(diào)工作，并對(duì)各省級(jí)協(xié)會(huì)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。中注協(xié)統(tǒng)一部署對(duì)證券資格事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，各省級(jí)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)其他事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。
二是建立證券資格事務(wù)所總分所聯(lián)動(dòng)檢查模式。中注協(xié)直接組織檢查組對(duì)證券資格事務(wù)所進(jìn)行檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果對(duì)存在執(zhí)業(yè)違規(guī)行為的證券資格事務(wù)所實(shí)施懲戒。省級(jí)協(xié)會(huì)在中注協(xié)的統(tǒng)一部署下，配合中注協(xié)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的證券資格事務(wù)所分所進(jìn)行檢查。必要時(shí)，中注協(xié)直接組織對(duì)證券資格事務(wù)所分所進(jìn)行檢查，并對(duì)存在執(zhí)業(yè)違規(guī)行為的證券資格事務(wù)所分所實(shí)施懲戒。
三是加強(qiáng)各省級(jí)協(xié)會(huì)之間檢查工作的分工與聯(lián)系。省級(jí)協(xié)會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)事務(wù)所跨區(qū)域執(zhí)行的業(yè)務(wù)進(jìn)行執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，必要時(shí)可商請(qǐng)業(yè)務(wù)所在地省級(jí)協(xié)會(huì)協(xié)助檢查。省級(jí)協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)外地事務(wù)所在本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行業(yè)務(wù)涉嫌存在違規(guī)問(wèn)題的，可以提請(qǐng)事務(wù)所所在地省級(jí)協(xié)會(huì)進(jìn)行查處。
四是調(diào)整有關(guān)檢查周期的規(guī)定。根據(jù)國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)會(huì)員義務(wù)公告的要求，以及中注協(xié)加強(qiáng)證券資格事務(wù)所監(jiān)管工作的需要，將證券資格事務(wù)所及其分所的檢查周期調(diào)整為3年，非證券資格事務(wù)所的檢查周期仍維持為5年。同時(shí)，逐步推行對(duì)事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)與分類(lèi)管理，進(jìn)一步優(yōu)化檢查資源的配置。
五是完善檢查工作流程，突出檢查責(zé)任。進(jìn)一步明確了檢查工作中各責(zé)任主體，包括協(xié)會(huì)、事務(wù)所、檢查組、檢查人員在檢查各個(gè)階段尤其是現(xiàn)場(chǎng)檢查中的權(quán)利義務(wù)和程序規(guī)定。強(qiáng)調(diào)檢查證據(jù)的搜集，保證檢查證據(jù)的充分性和適當(dāng)性。
六是調(diào)整懲戒方式的表述。刪除了原制度中對(duì)懲戒方式的列舉，避免了不同制度規(guī)定上的沖突，同時(shí)也增進(jìn)了適用上的靈活性。
地方財(cái)稅新規(guī)目錄——
廣州市國(guó)家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)《廣東省國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)代開(kāi)普通發(fā)票管理辦法[修訂]》的通知(穗國(guó)稅發(fā)[2009]208號(hào))
大連市工資集體協(xié)商規(guī)定(大連市人民政府令第103號(hào))
關(guān)于深圳市地方稅務(wù)局委托深圳市國(guó)家稅務(wù)局代征城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加的通告
河南省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《河南省地方稅務(wù)系統(tǒng)稅務(wù)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)[試行]》及相關(guān)配套制度的通知(豫地稅發(fā)[2009]121號(hào))
廣東省物價(jià)局關(guān)于對(duì)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠政策的通知(粵價(jià)[2009]176號(hào))
四川省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于同意成都百翔汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司等18戶(hù)企業(yè)享受西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率的批復(fù)(川國(guó)稅函[2009]137號(hào))
