上半年掀起的大型企業(yè)集團稅收稽查風暴再掀波瀾，近日媒體報道，首批24家進行自查的大型企業(yè)集團中有12家被國稅總局抽查出問題，其中10家為金融類企業(yè)，2家為發(fā)電企業(yè)。中央財經(jīng)大學稅務學院副院長劉桓在接受本網(wǎng)專訪時表示，9月份開始直至年底，稅務總局的征管、稽查和處罰力度將急劇加大，遠非上半年可比擬，待查的三千多家企業(yè)會有較大震動。
而多位專家亦在接受本網(wǎng)采訪時分析了大型企業(yè)出現(xiàn)大面積偷、漏稅現(xiàn)象的原因。
9月稅收增幅或在20%以上
劉桓認為，有三個跡象顯示9月至年底稅務稽查力度將大增，同時稅收改革的腳步也在加快。
首先，7、8月份，財政部和國家稅務總局非常密集地發(fā)布了一些列旨在增加稅收、防止逃稅避稅的稅收政策和文件，并且強調(diào)加大執(zhí)行力度。
其次，從往年的經(jīng)驗看，上半年的稅收力度較小，往往“放水養(yǎng)魚”；而下半年是稅收的關(guān)鍵，稅收力度會急劇加大。今年上半年，全國稅收總收入完成9530.07億元，同比下降6%，減收1895.68億元。《中國稅務報》此前曾載文預計2009年的稅收增長率將為12%左右。“9月份以后，稅收增幅必須達到20%以上才有可能完成今年的稅收任務”，劉桓稱。
為何大型企業(yè)會出現(xiàn)大面積偷、漏稅現(xiàn)象？
在首批24家自查企業(yè)中，出現(xiàn)問題企業(yè)占50%。那么剩下的三千多家待查企業(yè)將可能出現(xiàn)多少家問題企業(yè)？中新網(wǎng)就此問題采訪了三位專家：中央財經(jīng)大學稅務學院副院長劉桓、中國人民大學財政金融學院教授、中國稅務學會副會長安體富以及中南財經(jīng)政法大學社會發(fā)展研究中心主任喬新生。三位專家從各自角度分析了為何大型企業(yè)會出現(xiàn)大面積偷、漏稅現(xiàn)象。
喬新生認為，沿承了計劃經(jīng)濟模式，大型企業(yè)的文化仍是“家”天下——單位就是員工的家，每個人都是“單位人”。在員工福利方面，看起來是個人與單位之間的博弈，實際上是單位與國家之間的博弈。越是大型企業(yè)這種博弈就越嚴重，再加上現(xiàn)在的稅收制度是單位“代扣代繳”，所以為了增加員工福利，單位能少扣就少扣，能少繳就少繳。所以要把“代扣代繳”制度變?yōu)樯鐣䦟Ｂ毝愂沾碇贫取?
劉桓認為，我們過去的稅收是“稅率較高，執(zhí)法不嚴”。這個問題在財政收入大幅增長的時候顯露不出來。但是，當財政收入的增長步入了正常軌道，這個問題就暴露出來。如果說制度存在漏洞，企業(yè)偷、漏稅成為一種常態(tài)，那么規(guī)范的意義就大于罰款的意義。所以，現(xiàn)在我國稅改的方向是“低稅嚴查”。
安體富認為，出現(xiàn)問題的企業(yè)原因是多樣的，不能一概而論。有的企業(yè)是故意偷、漏稅，如果數(shù)額巨大、情節(jié)惡劣的，應該予以法律手段處罰；有的企業(yè)出現(xiàn)問題可能是對稅收規(guī)定理解的不到位。如果對問題企業(yè)一概采取嚴厲的處罰，也會為經(jīng)濟的復蘇帶來傷害。
