2009年8月7日,國務院新聞發(fā)布會上,有媒體提問,股市在上半年有大飆升,不少分析家認為有泡沫,財政部打算如何和央行一起防止泡沫的產生?財政部會不會考慮調整印花稅?對此,財政部副部長丁學東作了模糊回應,而股民集體說“不”。
不能說就是因為“財政部模糊回應上調印花稅”,是造成近日股市大跌的重要原因,但透過其閃爍其辭的言語,眾多股民還是看到了本輪行情到頂的信號而恐慌出逃,被套著則更是指責政策多變及模糊回應。更有著名上海財經評論人周俊生等學者直言,“財政部不僅應慎用調節(jié)印花稅的手段來調控市場,甚至可考慮徹底取消這一已經名不副實的稅種”。
據記者在采訪中發(fā)現,股民都不愿見到政府上調印花稅,不少股民表示,印花稅一旦上調,一定會再現2007年的“5·30暴跌”。股民小錢分析得很有見地:“如果現在市場上真的調整印花稅,我估計會比5·30暴跌跌得更厲害。2007年5月30日印花稅上調是在牛市背景之下,而現在中國乃至世界經濟的復蘇還有很大的不確定性,根本不能和2007年時的牛市相比。”
此外,股民們更對此類信息的不負責任披露,或含糊其詞地曖昧強烈不滿。顯然,8月7日國務院新聞發(fā)布會上,丁學東在發(fā)言中僅僅對降稅進行了描述,而對是否要提高印花稅避而不答,增大了廣大股民們的擔心,大家認為,中國股市具有很大的政策風險,監(jiān)管層明顯把印花稅當成調控股市的工具之一,不能不提防印花稅突襲。分析師更認為,三部委對印花稅的曖昧態(tài)度值得投資者重視。
然而,究竟“印花稅”這一稅種的設置有無道理?表面上看,股票交易印花稅是對一種商業(yè)投資行為實施的利得抽取,它在資本市場三大稅收(資本利得稅、上市公司現金分配紅利稅、股票交易印花稅)位于第三。資本利得稅在目前并無征收條件,紅利稅的征收多年來一直比較穩(wěn)定。但由于很少有上市公司分紅,于是,有關部門就最關注股票交易印花稅了。
專家指出,如果以為股市走高以后會產生過多的泡沫,期望利用提高印花稅來調控市場,那么傷害最多的其實是在市場中處于弱勢地位的中小投資者,至于那些泡沫的始作俑者,往往反而能夠全身而退。近半年來,隨著流通規(guī)模的迅速擴大,市場的“賺錢效應”正在減退,而新股發(fā)行的重啟和創(chuàng)業(yè)板的即將推出使市場面臨的考驗越來越多。因此,建議財政部明確,至少在繼續(xù)推行積極財政政策的當下,不考慮提高印花稅,以此給資本市場信心;而不是向市場傳達不確定的、甚至容易讓市場產生過度解讀的信息。
我認為周俊生等學者已說得很直白,很清晰:在傳統(tǒng)的股票交易活動中,有關部門在證券、票據等憑證上粘貼印花以表示國家對交易的認可,因此而向交易者征收一定的稅收。但是今天的股票市場已發(fā)展到無紙化交易,電子化的交易形式使股票交易印花稅顯得有點“師出無名”。專家們主張徹底取消這一已經名不副實的稅種,有關方面不應視而不見。