國(guó)家稅務(wù)總局要求加強(qiáng)對(duì)跨境關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)控——
記者7月29日從國(guó)稅總局獲悉，為防止跨國(guó)企業(yè)在金融危機(jī)背景下將境外企業(yè)的經(jīng)營(yíng)虧損轉(zhuǎn)移至境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)，國(guó)家稅務(wù)總局日前通知要求，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)跨境關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)控，確定外資企業(yè)的利潤(rùn)水平。
國(guó)稅總局《關(guān)于強(qiáng)化跨境關(guān)聯(lián)交易監(jiān)控和調(diào)查的通知》要求，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)重點(diǎn)調(diào)查通過(guò)各種途徑將境外經(jīng)營(yíng)虧損（包括潛在虧損）轉(zhuǎn)移到境內(nèi)以及將境內(nèi)利潤(rùn)轉(zhuǎn)移至避稅港的跨國(guó)企業(yè)，強(qiáng)化功能風(fēng)險(xiǎn)分析和可比性分析，選擇合理的轉(zhuǎn)讓定價(jià)方法，確定企業(yè)的利潤(rùn)水平。
《通知》還就企業(yè)跨境關(guān)聯(lián)交易監(jiān)控與調(diào)查的有關(guān)問(wèn)題作出明確規(guī)定�？鐕�(guó)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的承擔(dān)單一生產(chǎn)（來(lái)料加工或進(jìn)料加工）、分銷(xiāo)或合約研發(fā)等有限功能和風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，不應(yīng)承擔(dān)金融危機(jī)的市場(chǎng)和決策等風(fēng)險(xiǎn)，按照功能風(fēng)險(xiǎn)與利潤(rùn)相配比的轉(zhuǎn)讓定價(jià)原則，應(yīng)保持合理的利潤(rùn)水平。上述承擔(dān)有限功能和風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)如出現(xiàn)虧損，無(wú)論是否達(dá)到準(zhǔn)備同期資料的標(biāo)準(zhǔn)，均應(yīng)在虧損發(fā)生年度準(zhǔn)備同期資料及其他相關(guān)資料，并于次年6月20日之前報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2007年完成的一份關(guān)于外資的研究報(bào)告顯示，在所調(diào)查的虧損外商投資企業(yè)中，約2/3為非正常虧損，這些企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)讓定價(jià)避稅給我國(guó)造成的稅款損失達(dá)300億元。
據(jù)介紹，1998年以來(lái)，我國(guó)每年都有200多家外資企業(yè)被采取反避稅立案審查，其中有近半企業(yè)被要求補(bǔ)征稅款。金融危機(jī)以來(lái)，許多跨國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳，這也增強(qiáng)了其在中國(guó)避稅的動(dòng)機(jī)。另外，我國(guó)今年稅收形勢(shì)嚴(yán)峻，也促使財(cái)稅部門(mén)加大查處各類(lèi)企業(yè)避稅的力度。
據(jù)介紹，外資企業(yè)利潤(rùn)轉(zhuǎn)移一般都發(fā)生在采購(gòu)環(huán)節(jié)，在中外合資企業(yè)中外方憑技術(shù)控制權(quán)，掌握了原材料和零部件的采購(gòu)權(quán)。如在汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)中，外商在本國(guó)建立獨(dú)資零部件企業(yè)，在中國(guó)建立合資整車(chē)公司，外商通過(guò)技術(shù)認(rèn)證、高價(jià)采購(gòu)原材料和零部件等方法轉(zhuǎn)移利潤(rùn)。在跨境貿(mào)易方面，跨國(guó)企業(yè)則通過(guò)出口低報(bào)和進(jìn)口高報(bào)使外商投資企業(yè)處于虧損或微利的狀態(tài)，損害中國(guó)稅基。
