“經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，我們將堅持結(jié)構(gòu)性的調(diào)稅政策。”7月22日，財政部稅政司司長史耀斌在2009財會論壇上如是稱。
史稱，近期的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)比原先樂觀一些。上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.1%，增幅比一季度提高1個百分點；社會消費品零售總額增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資增長33.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，其中二季度增長9.1%，6月份當(dāng)月增幅達(dá)到10.7%；用電、運輸?shù)戎笜?biāo)向好，6月份全國用電量增長3.8%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)8個月下滑的局面。
“從指標(biāo)來看，第二季度指標(biāo)還可以，細(xì)分析起來仍不令人滿意，基礎(chǔ)確實仍不穩(wěn)固。” 全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任厲以寧稱，一是用電量，二是集裝箱吞吐量，三是公路上貨柜車通行量，這些指標(biāo)表明國內(nèi)商品流通不如以前。“四是廠房閑置率，這次我在東莞考察，廠房一直閑在那里，草倒長得很高。”
史耀斌指出，目前我們?nèi)匀灰獔猿址e極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，要繼續(xù)堅持結(jié)構(gòu)性的減稅政策。
“這種結(jié)構(gòu)性的減稅，按照靜態(tài)分析，今年一年就要減稅5000多億，按照動態(tài)分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快，減稅規(guī)模越大。從上半年來看，我們減稅規(guī)模已經(jīng)有所擴(kuò)大，這和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有關(guān)。”史表示。
所謂結(jié)構(gòu)性減稅，是指一種“有增有減，結(jié)構(gòu)性調(diào)整”的稅制改革方案。既區(qū)別于全面的，大規(guī)模的減稅，又不同于以往的有增有減的稅負(fù)調(diào)整，結(jié)構(gòu)性減稅更強調(diào)有選擇的減稅，是為了達(dá)到特定目標(biāo)而針對特定群體、特定稅種來削減稅負(fù)水平。
今年以來，財政部在稅收上做了多項調(diào)整。史耀斌稱，“比如從去年至今連續(xù)七次調(diào)整出口退稅率，調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的稅收、房地產(chǎn)印花稅等，調(diào)整證券交易印花稅政策等，調(diào)整個人所得稅政策、整個災(zāi)后重建稅收政策、小排量汽車減征5%的車購稅、燃油稅費改革、煙草的消費稅政策等等。”
這些都是結(jié)構(gòu)性減稅的“組合拳”的體現(xiàn)，也是史耀斌指出今年一年能減稅5000多億的來由。
“國家提出十大振興規(guī)劃后，很多企業(yè)來找我們要稅收優(yōu)惠政策，這方面未來我們也會有思考。”史耀斌指出，“這種有差別化的稅收政策，能通過差別稅收支出來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。”
企業(yè)除了可以享受國家財政稅收上的優(yōu)惠，還可以在現(xiàn)行的貨幣政策下多尋找融資的渠道。中石油財務(wù)總監(jiān)周明春表示，“中國石油抓住了國家調(diào)整貨幣政策，截至目前，我們共發(fā)行了三期中期票據(jù)，累計募集資金450億，節(jié)省財務(wù)費用35億元。”
