2008年全省非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占全�。牵模械�57％，比上年提高2．7個(gè)百分點(diǎn)�？梢哉f(shuō)民營(yíng)企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定、增加財(cái)政稅收等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但隨著世界金融危機(jī)的加劇和蔓延，我省民營(yíng)企業(yè)受到極大沖擊，遇到的困難和問(wèn)題日益顯現(xiàn)，迫切需要各級(jí)部門的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)。
山東省工商聯(lián)就全省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行的調(diào)研結(jié)果顯示，民營(yíng)企業(yè)約1／3穩(wěn)中有進(jìn)，保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)；約1／3正在奮力自救，維持生存；約1／3已關(guān)�；�?yàn)l于倒閉。受沖擊嚴(yán)重的有，鋼鐵、能源、房地產(chǎn)、紡織服裝、工藝品和以出口為主的農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)。民營(yíng)企業(yè)主要面臨以下困難：一是能源和原材料價(jià)格動(dòng)蕩不定，漲跌難料，企業(yè)生產(chǎn)成本難以調(diào)節(jié)和掌控。二是訂單減少，銷量回落，庫(kù)存增加，利潤(rùn)下降，有的甚至因減效而被迫停產(chǎn)或半停產(chǎn)。三是融資難度繼續(xù)加大，相當(dāng)一部分企業(yè)的資金鏈時(shí)斷時(shí)續(xù)，應(yīng)收賬款難以回收。四是房地產(chǎn)等市場(chǎng)消費(fèi)者信心不足、持幣觀望，投資明顯下降。五是難以支付用工成本，部分企業(yè)采取放假或輪崗生產(chǎn)等辦法減少用工。六是部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不甚樂(lè)觀，暫停項(xiàng)目投資，謹(jǐn)慎維持現(xiàn)狀。七是職能部門服務(wù)扶持乏力，發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)。
雖然近期國(guó)家和省出臺(tái)了多項(xiàng)支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，但民營(yíng)企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題仍十分嚴(yán)峻。融資難是困擾民營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)期難題。不少民營(yíng)企業(yè)因資金鏈斷裂瀕于停產(chǎn)或破產(chǎn)。各級(jí)黨委政府應(yīng)當(dāng)特別重視和切實(shí)解決好這一制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。
為此，我們提出以下建議：一是認(rèn)真落實(shí)好已出臺(tái)的金融支持政策，確保流向民營(yíng)企業(yè)的貸款有明顯增長(zhǎng)。
二是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)“合作共贏”意識(shí)，樹(shù)立“放水養(yǎng)魚(yú)”理念，簡(jiǎn)化貸款程序，擴(kuò)大放貸規(guī)模，延長(zhǎng)貸款期限，重點(diǎn)扶持符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，扶持有市場(chǎng)、有技術(shù)、有發(fā)展前景的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。支持各商業(yè)銀行山東分行向總行爭(zhēng)取放貸權(quán)限，實(shí)現(xiàn)信貸總量與山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)，對(duì)貢獻(xiàn)較大的金融機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人由省政府給予特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
三是進(jìn)一步完善擔(dān)保體系。加強(qiáng)對(duì)我省現(xiàn)有信貸擔(dān)保的調(diào)研，重視發(fā)揮工商聯(lián)的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，組建以實(shí)力雄厚的民企為主出資、財(cái)政適度扶持、服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)的擔(dān)保公司。
四是從政策和資金上大力扶持具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)上市。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在同行業(yè)企業(yè)中嘗試資金拆借、相互融通，變自救為互救。規(guī)范支持私募股權(quán)投資，鼓勵(lì)信托業(yè)為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展融資和理財(cái)服務(wù)。
五是大膽支持金融創(chuàng)新。積極推行小額貸款公司試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)入駐我省并到市縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等新型金融機(jī)構(gòu)。要抓住國(guó)家采取適度寬松貨幣政策的機(jī)遇，規(guī)范民間借貸，在政策導(dǎo)向上推動(dòng)“地下借貸”浮出水面。
六是大幅增加各級(jí)財(cái)政中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，設(shè)立省、市兩級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。從國(guó)家為擴(kuò)大內(nèi)需投入的4萬(wàn)億中爭(zhēng)取到的資金，應(yīng)有一定比例流向民營(yíng)企業(yè)。
七是減免稅收。建議出臺(tái)一個(gè)應(yīng)急性政策，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)暖以前減半征收規(guī)模以上勞動(dòng)密集型企業(yè)和規(guī)模以下企業(yè)的稅負(fù)，免征新建企業(yè)的稅負(fù)。
