昨日，有媒體報道稱，個稅綜合征收方案正由國家稅務(wù)總局抓緊擬訂中。不過，財政部稅政司、國家稅務(wù)總局所得稅司個人所得稅處昨日均表示“不知情”。有專家認(rèn)為，短期內(nèi)個人所得稅綜合征收難以實(shí)現(xiàn)。
傳分類征收改為綜合征收
《上海證券報》昨日報道稱，權(quán)威部門有關(guān)人士表示，國家稅務(wù)總局正在抓緊研究個人所得稅制從分類征收到綜合征收的改革方案，從目前的情況來看，改革的條件已經(jīng)基本成熟。記者就此問詢財政部稅政司、國家稅務(wù)總局所得稅司個人所得稅處，兩負(fù)責(zé)部門均表示不知情。
“從分類向混合”，一直被認(rèn)為是我國個人所得稅征管發(fā)展的方向。國家稅務(wù)總局2006年底發(fā)布《個人所得稅自行納稅申報辦法（試行）》，規(guī)定年所得12萬元以上的納稅人，在納稅年度終了后3個月內(nèi)申報年收入等相關(guān)個人基礎(chǔ)信息。年收入12萬以上者自行申報從2007年春正式啟動。
目前，我國實(shí)行的是分類所得稅制，納稅人的各類所得或各部分所得，都單獨(dú)納稅。如個人工資、薪金當(dāng)前的起征點(diǎn)是2000元，超出2000元的部分用不同的稅率計(jì)算，由代扣代繳單位負(fù)責(zé)繳納。此外，個人收入中的其他勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得、財產(chǎn)租賃所得等收入，需要按照不同的標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)計(jì)算。
專家認(rèn)為實(shí)施條件不成熟
對于當(dāng)前實(shí)行個稅綜合制是否成熟，昨日接受采訪的專家均認(rèn)為，條件還達(dá)不到。中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授岳樹民昨日表示，盡管綜合征收對于高低收入者均更為公平，但是短期來看，三五年內(nèi)都不一定能實(shí)現(xiàn)，征管條件并不具備。他認(rèn)為，當(dāng)前個人所得稅分類制實(shí)行的是由單位代扣代繳，如果實(shí)行綜合征收，那么就需要納稅人將年內(nèi)所有收入，進(jìn)行匯總主動申報，這就帶來很大的監(jiān)管問題。
記者昨日從國家稅務(wù)總局了解到，去年10月，國稅總局在全國開展了2007年度年所得12萬元以上個人自行納稅申報情況專項(xiàng)檢查。檢查重點(diǎn)是銀行、保險公司、證券公司、基金公司、電力、電信、石油石化、煙草、中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、大專院校等部分行業(yè)。據(jù)部分省市對601戶扣繳單位的專項(xiàng)檢查情況統(tǒng)計(jì)，符合年所得12萬元以上自行納稅申報條件的有8399人，已申報的有7240人；沒有申報的377人；盡管申報人數(shù)比重很高，但是沒有足額繳納稅款的有2054人，少繳、未繳稅款2000多萬元。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授顧海兵昨日則表示，目前不需要對稅制進(jìn)行過多的改革，要實(shí)施綜合征收目前很多條件都不具備，切合實(shí)際的做法是對分類稅制進(jìn)行改良，具體的措施就是不再需要提高個人所得稅的起征點(diǎn)，而是應(yīng)該降低稅率，低保水平以上的納稅人全民納稅（國外均是個稅為稅收主體）以及低稅率制，這樣納稅人稅收既合理又能保證國家的財政收入。
■個稅改革28年
●1981年，個人所得稅正式開征，當(dāng)年個稅收入只有500萬元，個稅起征點(diǎn)僅為800元。
●1986年9月，國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國個人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例》，規(guī)定對本國公民的個人收入統(tǒng)一征收個人收入調(diào)節(jié)稅，納稅的扣除額標(biāo)準(zhǔn)(即起征點(diǎn))降低至400元。外籍人士起征點(diǎn)仍為800元。
●1993年10月，《關(guān)于修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》獲通過，把1986年和1987年國務(wù)院頒布的關(guān)于個人收入調(diào)節(jié)稅和城鄉(xiāng)個體工商戶所得稅的規(guī)定，同1980年制定的《個稅法》合并為《中華人民共和國個人所得稅法》。
●1999年8月，《個稅法》第二次修改，新開征“儲蓄存款利息稅”。
●2006年1月1日，個稅起征點(diǎn)從800元調(diào)至1600元；同時高收入者實(shí)行自行申報納稅。
●2008年，個稅起征點(diǎn)由1600元調(diào)整至2000元。
●2009年，有媒體報道稱，個人所得稅將從分類征收改革為綜合征收。
