權(quán)威渠道獲悉，目前暫不考慮個人所得稅起征點調(diào)整，相關(guān)議題也并未在中央經(jīng)濟工作會議上討論
關(guān)于擴大消費和促進就業(yè)的多項財政政策正在醞釀中。一位消息人士稱，日前結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議上，這些措施也成為重點討論的題目。
促就業(yè)將出多項減稅措施
明年1月，增值稅轉(zhuǎn)型將在全國推行。剛剛修訂的《增值稅暫行條例》中，也將小規(guī)模納稅人的增值稅征收率從6%下調(diào)到了3%。
與此相關(guān)的是，未來對于小規(guī)模納稅人繳納增值稅的要求或?qū)⒎诺蜆藴剩N售貨物的增值稅起征點將由5000元提高到1萬元。每月銷售額8000元的小企業(yè)過去月繳納180元的增值稅，改革后將不用繳納增值稅。
此外，12月9日，稅務(wù)總局貨物勞務(wù)稅司巡視員王繼德在中國政府網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)訪談中也透露，財政部和稅務(wù)總局也正在研究調(diào)整小規(guī)模納稅人的標準，這樣將進一步消除重復(fù)征稅的因素，促進中小企業(yè)的發(fā)展。
一位參加中央經(jīng)濟工作會議的官員透露，對于服務(wù)行業(yè)營業(yè)稅的調(diào)整也幾乎成定局。目前有傳言稅率將下調(diào)1%，但這一消息并未得到記者證實。
此外，更大的稅收政策正在設(shè)計當(dāng)中。財政部稅政司副司長鄭建新稱，增值稅轉(zhuǎn)型改革完成后，下一步增值稅改革的主要任務(wù)是擴大增值稅征收范圍，將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)納入增值稅征收范圍，消除重復(fù)征稅。
鄭表示，增值稅替代營業(yè)稅是今后稅制改革的趨勢，目前財政部已經(jīng)著手研究，明年增值稅轉(zhuǎn)型改革實施后將加快速度推進。
國際上已經(jīng)有很多國家以增值稅取代了營業(yè)稅，歐盟一些國家已經(jīng)對金融行業(yè)征收增值稅。中國社會科學(xué)院財政貿(mào)易研究所研究員楊志勇認為，擴大范圍首先應(yīng)對交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)征收增值稅。這些行業(yè)目前作為服務(wù)業(yè)征收營業(yè)稅。
楊志勇說，像交通運輸業(yè)和建筑業(yè)大部分企業(yè)符合增值稅納稅人條件，他們購進服務(wù)，產(chǎn)生增值，應(yīng)該繳納增值稅。為了解決這一問題，財稅部門采取了一個臨時性的折中辦法，中國的營業(yè)稅稅率為5%，但這些企業(yè)的稅率被定為10%，考慮了增值稅部分。
建筑、運輸業(yè)只是開始，今后的趨勢就是將增值稅推向社會各個環(huán)節(jié)，逐漸替代營業(yè)稅。
當(dāng)前增值稅稅率主要為17%，而營業(yè)稅5%，財政部解釋，在取代營業(yè)稅過程中將對增值稅稅率做相應(yīng)調(diào)整。
但這一改革方案當(dāng)下面臨的一大難點是，營業(yè)稅屬于地方稅，增值稅屬于中央地方分享稅，如果營業(yè)稅被增值稅替代，那么地方收入將受到影響。
個稅起征點調(diào)整暫不考慮
個人所得稅一直被認為是刺激消費、提高居民收入最熱門的政策措施。有消息稱個人所得稅起征點調(diào)整方案已上報國務(wù)院，將在明年開始實行。
不過記者從權(quán)威渠道獲悉，目前暫不考慮個人所得稅起征點調(diào)整，相關(guān)議題也并未在中央經(jīng)濟工作會議上討論。
明年1月1日開始，增值稅轉(zhuǎn)型改革、小規(guī)模納稅人增值稅稅率調(diào)整、燃油稅改革等措施都將給財政增收帶來壓力，所以決策層暫不考慮個人所得稅調(diào)整。而且很多人認為，個人所得稅起征點調(diào)高后受益群眾并不多，尤其對那些中小城市工薪階層沒有太多影響。
財政部財科院研究員孫剛對媒體透露，按月收入2000元以上計算出的納稅人口約占總?cè)丝诘?%，那么目前繳納個人所得稅人數(shù)約2600萬。根據(jù)這個比例測算，如果將個人所得稅起征點提高到2500元，納稅人口約占總?cè)丝诘?.1%，約1450萬人，起征點定在3000元，將只有0.56%的人納稅，僅740萬人。
“在吉林普通職工收入不到2000元，過了2000的都很少，如果按3000元起征，那整個東北三省也沒多少人納稅了。”吉林省稅務(wù)部門的一位官員對記者說。
如果個人所得稅起征點提高到3000元，很多中西部省市個人所得稅將面臨絕收，而對于那些地區(qū)個人所得稅就失去了調(diào)節(jié)收入的功能。
一位參加中央經(jīng)濟工作會議的官員說，實際上很多方面如果解決了老百姓的后顧之憂消費就好辦了，不一定非要通過個人所得稅來增加收入。
目前中央已明確提出提高居民收入在國民收入中的比重，國家相關(guān)部委也在加大社會保障方面投入上達成一致。例如調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，擴大基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面，推出全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法等。
此外，從明年開始，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和農(nóng)民工養(yǎng)老保險將進入操作層面。有關(guān)部門已表示，要保障農(nóng)村貧困家庭、城鎮(zhèn)困難家庭、離退休職工、在校貧困大學(xué)生基本生活水平不下降。
