“三化同步”：著眼經濟社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略

　　——農業(yè)部部長韓長賦解讀中央農村工作會議

　　新華社北京12月23日電(記者 董峻、潘林青)22日閉幕的中央農村工作會議提出，要落實黨的十七屆五中全會部署，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現代化。農業(yè)部部長韓長賦在接受記者采訪時表示，“三化同步”是中央科學把握現代化發(fā)展規(guī)律、著眼我國經濟社會發(fā)展全局提出的重大戰(zhàn)略思想，對于推進我國社會主義現代化建設健康發(fā)展、加快實現農業(yè)現代化具有重大而深遠的意義。

　　“三化同步”是“十二五”時期的重大任務

　　韓長賦回顧了“十一五”時期農業(yè)農村經濟發(fā)展成就。他用了四個“顯著”來概括：農業(yè)基礎地位顯著加強，農業(yè)綜合生產能力顯著提高，農業(yè)現代化水平顯著提升，農業(yè)發(fā)展活力顯著增強。

　　“‘十一五’是農業(yè)發(fā)展最快、農村變化最大、農民增收最多的5年，創(chuàng)造了農業(yè)農村經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的又一個黃金期。”韓長賦說。

　　但同時他也表示，農業(yè)農村經濟發(fā)展還面臨許多突出問題，農業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快；城鄉(xiāng)失衡仍然突出，最需要統(tǒng)籌。

　　正是在這樣的歷史背景下，10月18日中共十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》首次提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現代化，是“十二五”時期的一項重大任務。

　　“按照科學發(fā)展的要求，大力發(fā)展現代農業(yè)，加快推進農業(yè)現代化，使工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化同步推進，協(xié)調發(fā)展，是‘十二五’時期農業(yè)農村經濟工作的中心任務、戰(zhàn)略目標。”韓長賦表示。

　　“三化同步”明確構建新型工農城鄉(xiāng)關系方向

　　韓長賦認為，“三化同步”與黨的十六大提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展、黨的十七大提出的形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局、十七屆三中全會提出的著力構建新型工農、城鄉(xiāng)關系一脈相承，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略的豐富和發(fā)展，也是中央立足我國基本國情和“三農”實際作出的重大戰(zhàn)略部署，進一步明確了構建新型工農、城鄉(xiāng)關系的方向和目標。

　　韓長賦分析說，“十二五”時期我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程將深入發(fā)展，農產品(18.21,-0.25,-1.35%)消費需求將持續(xù)增長、結構加快升級，為現代農業(yè)發(fā)展既提供了廣闊的市場空間，又提出了嚴峻挑戰(zhàn)——耕地、水資源緊缺，農業(yè)靠天吃飯的局面還沒有根本改變，特別是在加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程中，農村土地、資金、勞動力等生產要素加速外流。

　　“如果處理不好，農業(yè)就面臨削弱和萎縮的風險，農村就面臨凋敝和忽視的風險，城鄉(xiāng)失調、工農失衡的矛盾就會更加突出，現代農業(yè)就會更加滯后。”韓長賦說，“這方面，國外和我國改革開放前都有過深刻的教訓。”

　　他進一步解釋道：“從世界現代化發(fā)展的歷程看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化相互影響、相輔相成。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不發(fā)展，農業(yè)現代化就缺乏動力；農業(yè)現代化若跟不上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐或者被忽視，就會導致工業(yè)化、城鎮(zhèn)化陷入停滯，造成‘三化’都難以為繼。”

　　謀劃“三農”發(fā)展新舉措要遵循“三化同步”重大原則

　　韓長賦說，科學把握“三化同步”推進的內在要求和基本規(guī)律，就要充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對發(fā)展現代農業(yè)、轉移農村勞動力的帶動作用，對加快農村基礎設施建設、提高農村公共服務水平的輻射作用，實現工業(yè)化與農業(yè)現代化協(xié)調發(fā)展、城鎮(zhèn)化與新農村建設雙輪驅動。

　　“‘十二五’是加快發(fā)展現代農業(yè)的重要機遇期。”韓長賦說，“要把加快轉變農業(yè)發(fā)展方式作為主線，把保障國家糧食安全作為首要目標，把促進農民持續(xù)較快增收作為中心目標，提高農業(yè)綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力，推進農業(yè)生產經營專業(yè)化、標準化、規(guī)�；�、集約化。”

　　韓長賦提出，要力爭通過5年的努力，使現代農業(yè)和新農村建設取得階段性明顯進展。為此，農業(yè)部將按照中央的決策部署，立足農業(yè)發(fā)展實際，進一步理清“十二五”建設現代農業(yè)的總體思路，進一步優(yōu)化農業(yè)生產力布局，超前謀劃和推進一批重大工程，深入研究和實施幾項重大政策，推動現代農業(yè)加快發(fā)展。