內(nèi)容摘要：天津市注協(xié)于2011年3月17日制發(fā)《天津市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，《規(guī)劃》在深入分析行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和形勢(shì)的基礎(chǔ)上，明確了天津市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，并提出了具體政策措施。

天津市注協(xié)制定發(fā)布注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃

　　為深入貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕56號(hào)文）、天津市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局《關(guān)于加快發(fā)展我市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)實(shí)施意見》，以及天津市“十二五”規(guī)劃和中注協(xié)五代會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)天津市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越式發(fā)展，更好地服務(wù)天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，在天津市政府和市財(cái)政局的支持指導(dǎo)下，天津市注協(xié)于2011年3月17日制發(fā)《天津市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》。

　　《規(guī)劃》在深入分析行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和形勢(shì)的基礎(chǔ)上，明確了天津市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，并提出了具體政策措施。

天津市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2011-2015年）

　　引 言

　　注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分。經(jīng)過近年來的較快發(fā)展，我市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展不可或缺的力量，在發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、提高經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量、規(guī)范資本市場(chǎng)發(fā)展、引導(dǎo)資源合理配置、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)社會(huì)公平正義等方面做出了重要貢獻(xiàn)。“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越的重要階段。為保障行業(yè)發(fā)展與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，緊緊圍繞國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見》、市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局《關(guān)于加快發(fā)展我市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)實(shí)施意見》，以《天津市十二五規(guī)劃》和中注協(xié)《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》文件精神為指導(dǎo)，制定本規(guī)劃。

　　一、行業(yè)現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)

　　“十一五”期間，我市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)行業(yè)提出的新要求，認(rèn)真總結(jié)自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，大力推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱事務(wù)所）做大做強(qiáng)，做精做專，積極拓展注冊(cè)會(huì)計(jì)師新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)人才培養(yǎng)，行業(yè)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。五年來，我市行業(yè)規(guī)模迅速壯大，執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德穩(wěn)步提升，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不斷提高，影響力目益顯著，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中快速成長(zhǎng)。截至2010年12月31日，全市共有執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師1682人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員1637人，事務(wù)所92家（含分所18家），從業(yè)人員3270余人，2010年實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入 6.89億元，比2005年3.08億元翻了一番，行業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。

　　同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，目前我市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，依然存在規(guī)模不大、服務(wù)領(lǐng)域不寬、內(nèi)部治理機(jī)制不健全，高端人才匱乏等問題。因此我市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)的任務(wù)仍然很重，做大做強(qiáng)還需要進(jìn)一步深化，新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展也剛剛起步，行業(yè)信息化建設(shè)亟待加強(qiáng)，行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)與管理的科學(xué)化精細(xì)化仍需要進(jìn)一步提升。特別是受行業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一、專業(yè)機(jī)構(gòu)分立專營(yíng)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響，行業(yè)收入增長(zhǎng)勢(shì)頭趨緩，必須認(rèn)真研究、科學(xué)謀劃、合力攻堅(jiān)，解決內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境積累的諸多矛盾，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越式發(fā)展。

　　《天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，描繪了我市在新世紀(jì)第三個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，提出了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大方針，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，努力建設(shè)國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市，不斷開創(chuàng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及收入分配調(diào)整、行政體制改革、社會(huì)管理創(chuàng)新，都為我市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)揮作用提供了宏觀政策環(huán)境，創(chuàng)造了巨大的服務(wù)需求，營(yíng)造了更高的創(chuàng)新平臺(tái)，釋放了更廣闊的發(fā)展空間。加快發(fā)展我市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，對(duì)于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以行業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題，以服務(wù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全面貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見》和市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局《關(guān)于加快發(fā)展我市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)實(shí)施意見》，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，做大做強(qiáng)與做精做專相協(xié)調(diào)，誠(chéng)信道德與專業(yè)素質(zhì)相結(jié)合，機(jī)制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相配套，黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相促進(jìn)，大力提升我市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的國(guó)際化水平，努力營(yíng)造公開、公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不斷擴(kuò)大執(zhí)業(yè)領(lǐng)域和執(zhí)業(yè)范圍，全面提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合能力，促進(jìn)我市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展。

　�。ǘ�）基本原則

　　堅(jiān)持保持總量增長(zhǎng)與拓展新業(yè)務(wù)相結(jié)合�？偭亢徒Y(jié)構(gòu)反映行業(yè)服務(wù)的質(zhì)與量。在進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)展傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，大力拓展非審計(jì)業(yè)務(wù)，拓展高端服務(wù)，提高服務(wù)附加值。不斷優(yōu)化服務(wù)品種結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和整體發(fā)展實(shí)力。

　　堅(jiān)持扶持大型事務(wù)所與帶動(dòng)中小型事務(wù)所相結(jié)合。大中小型事務(wù)所構(gòu)成行業(yè)發(fā)展的整體。推動(dòng)大型事務(wù)所做大做強(qiáng)，成為我市行業(yè)發(fā)展的龍頭骨干力量，引導(dǎo)中小事務(wù)所做精做專，夯實(shí)做大做強(qiáng)基礎(chǔ)。規(guī)范、有序發(fā)展中小事務(wù)所，優(yōu)化行業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)和地區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

　　堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合。創(chuàng)新服務(wù)、技術(shù)和體制是加快發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)。加快構(gòu)建有效控制執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的組織體制，拓展服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新領(lǐng)域、新模式和新供給，推進(jìn)信息化技術(shù)的應(yīng)用普及，提升行業(yè)的發(fā)展能力和綜合素質(zhì)。

　　堅(jiān)持自主創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)機(jī)制作用與行業(yè)政策引導(dǎo)相結(jié)合。動(dòng)員事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、廣大從業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，成為推動(dòng)發(fā)展的主體力量。利用好市場(chǎng)供需機(jī)制配置行業(yè)資源的手段，依托政府政策支持導(dǎo)向作用，不斷改善發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略舉措，加快實(shí)現(xiàn)行業(yè)專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，提升行業(yè)發(fā)展的速度與質(zhì)量。

　　堅(jiān)持業(yè)務(wù)發(fā)展、誠(chéng)信建設(shè)與行業(yè)黨建相結(jié)合。始終把行業(yè)黨建作為行業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)政治保證，把公正誠(chéng)信作為行業(yè)發(fā)展的核心價(jià)值和業(yè)務(wù)工作優(yōu)劣的衡量準(zhǔn)繩，建立健全黨建工作與業(yè)務(wù)工作和誠(chéng)信建設(shè)相互促進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展和誠(chéng)信建設(shè)提高到新水平。

　　堅(jiān)持行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合。把監(jiān)管寓于服務(wù)之中，加大培訓(xùn)力度，推動(dòng)準(zhǔn)則貫徹實(shí)施，實(shí)現(xiàn)事務(wù)所分類、分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)管。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　1．行業(yè)總收入翻一番。在鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)、大幅提升非審計(jì)業(yè)務(wù)比重的基礎(chǔ)上，行業(yè)總收入年均增長(zhǎng)保持在15%以上，其中審計(jì)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)保持在10%以上，非審計(jì)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)保持在15%以上，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)業(yè)務(wù)收入翻一番。

　　2．行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。推動(dòng)行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，力爭(zhēng)通過五年時(shí)間，形成運(yùn)行規(guī)模合理，行業(yè)自律機(jī)制健全，監(jiān)管工作規(guī)范有力的市場(chǎng)格局。

　　3．人才培養(yǎng)滿足行業(yè)跨越式發(fā)展需要。深化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，按照結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)精湛、道德良好的要求，在行業(yè)人才建設(shè)上取得質(zhì)和量的突破，實(shí)現(xiàn)新增注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試通過人數(shù)達(dá)到500名，從業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師超過2000人，在此基礎(chǔ)上，著力培養(yǎng)100名左右領(lǐng)軍人才、50名新業(yè)務(wù)領(lǐng)域復(fù)合型業(yè)務(wù)骨干、10名具有國(guó)際資質(zhì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師。

　　4．大型事務(wù)所做大做強(qiáng)取得重大進(jìn)展。深化事務(wù)所做大做強(qiáng)戰(zhàn)略，著力培育5家左右執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)能力、收入規(guī)模和市場(chǎng)影響具有國(guó)內(nèi)一流水準(zhǔn)的事務(wù)所，在此基礎(chǔ)上至少有5家本地事務(wù)所邁入國(guó)內(nèi)百強(qiáng)之列，3家事務(wù)所邁入50強(qiáng)之列，1家事務(wù)所邁入20強(qiáng)之列。

　　5．中小事務(wù)所做精做專效果顯著。培育發(fā)展中型事務(wù)所，重點(diǎn)服務(wù)大中型企事業(yè)單位財(cái)務(wù)鑒證咨詢，規(guī)范發(fā)展一批小型事務(wù)所，使之成為市場(chǎng)定位各有特色，服務(wù)領(lǐng)域各有側(cè)重。

　　6．事務(wù)所體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)根本改變。按中注協(xié)部署，完成大中型事務(wù)所向特殊普通合伙轉(zhuǎn)制、小型事務(wù)所向普通合伙轉(zhuǎn)制，使事務(wù)所、執(zhí)業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約束體制機(jī)制得以根本建立，在此基礎(chǔ)上，探索建立以事務(wù)所為主體、跨專業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織模式。

　　7．行業(yè)誠(chéng)信度和公信力明顯提升。通過改革體制機(jī)制、提高專業(yè)勝任能力和強(qiáng)化職業(yè)道德，全行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心、大局、重點(diǎn)的能力明顯提高，行業(yè)的誠(chéng)信水平、社會(huì)聲譽(yù)和職業(yè)地位明顯提高，并贏得社會(huì)的普遍信賴和尊重。

　　三、深入推進(jìn)事務(wù)所做大做強(qiáng)、做精做專

　　（一）統(tǒng)籌推進(jìn)事務(wù)所做大做強(qiáng)和做精做專

　　推進(jìn)大型事務(wù)所做大做強(qiáng)。重點(diǎn)扶持5家左右具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、能夠跨省經(jīng)營(yíng)并提供綜合服務(wù)的大型事務(wù)所，著力提高對(duì)上市公司、大型企業(yè)集團(tuán)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、重要行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)的專業(yè)服務(wù)自給水平。

　　支持引導(dǎo)中、小型事務(wù)所創(chuàng)新服務(wù)方式做精做專。推動(dòng)指導(dǎo)中型事務(wù)所改變傳統(tǒng)單一的審計(jì)業(yè)務(wù)供給，創(chuàng)新發(fā)展模式、服務(wù)方式和技術(shù)手段，不斷挖掘引導(dǎo)市場(chǎng)需求，做精做專服務(wù)領(lǐng)域。培育形成10家左右能夠?yàn)榇笾行推笫聵I(yè)單位提供高質(zhì)量服務(wù)的中型事務(wù)所。

　　規(guī)范小型事務(wù)所有序發(fā)展，通過扶持引導(dǎo)，使小型事務(wù)所成為面向小型企事業(yè)單位和廣大農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主體力量。

　�。ǘ�）鼓勵(lì)扶持兼并聯(lián)合

　　推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量過硬、治理機(jī)制科學(xué)、發(fā)展勢(shì)頭良好的大中型事務(wù)所采用合并重組等形式強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)展成為特大型事務(wù)所。鼓勵(lì)信譽(yù)良好、成長(zhǎng)快速的小型事務(wù)所重組聯(lián)合，發(fā)展成為中型事務(wù)所。

　　提升本地事務(wù)所競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)有條件的事務(wù)所采取聯(lián)合、并購、重組、兼并等方式進(jìn)行適度擴(kuò)張，打造本地事務(wù)所知名品牌。

　　鼓勵(lì)跨專業(yè)兼并重組。通過業(yè)務(wù)融通、交叉出資、組織架構(gòu)創(chuàng)新、綜合評(píng)價(jià)、會(huì)員服務(wù)等措施，支持鼓勵(lì)事務(wù)所與資產(chǎn)評(píng)估、工程造價(jià)、稅務(wù)鑒證等主要專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合合作，做大做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)，提高承接綜合性專業(yè)服務(wù)的能力。

　　四、全方位拓展行業(yè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域

　　（一）推動(dòng)服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

　　創(chuàng)造審計(jì)鑒證服務(wù)新供給。持續(xù)拓展和做強(qiáng)做精核心業(yè)務(wù)、鞏固和深化傳統(tǒng)領(lǐng)域的審計(jì)業(yè)務(wù)、資本驗(yàn)證、涉稅鑒證等服務(wù)。推動(dòng)落實(shí)公司年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告依法審計(jì)。將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大中專院校以及基金會(huì)等非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)表納入審計(jì)范圍。積極開展農(nóng)村財(cái)務(wù)公開鑒證服務(wù)。

　　開發(fā)承接企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行、內(nèi)部控制、低碳減排、破產(chǎn)管理、司法鑒定、投資績(jī)效、市場(chǎng)監(jiān)督、體制改革、社會(huì)管理等新興鑒證業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

　�。ǘ�）大力開發(fā)非審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域

　　積極拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)全程鑒證的優(yōu)勢(shì)，積極拓展企事業(yè)單位內(nèi)部控制、企業(yè)資源規(guī)劃（ERP）管理系統(tǒng)流程設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略管理、并購重組、資信調(diào)查、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、投資決策、政府購買服務(wù)等咨詢服務(wù)。

　　引導(dǎo)中小事務(wù)所以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極開發(fā)財(cái)務(wù)總監(jiān)外包、代理記賬、市場(chǎng)調(diào)查、盡職調(diào)查、社會(huì)責(zé)任調(diào)查、職工社會(huì)保障調(diào)查、共性技術(shù)轉(zhuǎn)移、人力資源咨詢、農(nóng)村財(cái)務(wù)公開等咨詢業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

　　總結(jié)和推廣新業(yè)務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，密切關(guān)注行業(yè)新業(yè)務(wù)拓展情況，做好跟蹤調(diào)查工作，不斷總結(jié)事務(wù)所拓展新業(yè)務(wù)的成功做法和有益經(jīng)驗(yàn)，積極加以推廣。

　�。ㄈ�）充分發(fā)揮會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地作用

　　積極搭建新業(yè)務(wù)拓展平臺(tái)。建立濱海新區(qū)會(huì)計(jì)示范基地聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，搭建需求服務(wù)平臺(tái)，形成市注協(xié)為主要推動(dòng)力，濱海新區(qū)為依托，事務(wù)所為實(shí)施主體，有目的、有重點(diǎn)地推動(dòng)調(diào)整服務(wù)結(jié)構(gòu)，拓展新審計(jì)業(yè)務(wù)，提高服務(wù)產(chǎn)品技術(shù)價(jià)值含量，培育一批能夠提供特殊領(lǐng)域、高端需求、高技術(shù)含量、高附加值“一特三高”專業(yè)服務(wù)群體，探索和加速行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑。

　　五、深入推進(jìn)行業(yè)人才建設(shè)

　�。ㄒ唬┙�立執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入勝任能力評(píng)價(jià)制度

　　建立行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入勝任評(píng)價(jià)制度。制定注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)勝任能力評(píng)價(jià)制度，建立同行評(píng)價(jià)機(jī)制，保障注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)、合伙人晉升階段勝任能力評(píng)價(jià)的有效性。

　　吸引各類專業(yè)人才加入行業(yè)。依托行業(yè)協(xié)會(huì)和事務(wù)所人才管理機(jī)制，通過舉辦人才交流會(huì)等各種渠道，吸納各類專業(yè)人才進(jìn)入行業(yè)，探索專業(yè)勝任能力評(píng)價(jià)工作。

　�。ǘ�）創(chuàng)新人才繼續(xù)教育體制機(jī)制

　　加大繼續(xù)教育力度。繼續(xù)貫徹“分層次”培訓(xùn)的理念，充分利用中注協(xié)遠(yuǎn)程教育的平臺(tái)，積極探索繼續(xù)教育方式與途徑，辦好面授培訓(xùn)班，調(diào)動(dòng)事務(wù)所人才培養(yǎng)“自動(dòng)”機(jī)制，動(dòng)員和利用國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院、大專院校，積極開展行業(yè)繼續(xù)教育，保障行業(yè)服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的人才需求。

　　加快新業(yè)務(wù)人才的培養(yǎng)。根據(jù)新業(yè)務(wù)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)勝任能力的要求，有針對(duì)性地開展人才培養(yǎng)和專業(yè)培訓(xùn)工作，提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)新業(yè)務(wù)的開發(fā)能力和執(zhí)業(yè)能力。

　　培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才。制定天津市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立領(lǐng)軍人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，選拔行業(yè)領(lǐng)軍人才，采取理論研究、實(shí)戰(zhàn)錘煉、境內(nèi)外學(xué)習(xí)等多種方式，全面提升領(lǐng)軍人才的職業(yè)道德水平和綜合素質(zhì)。

　　鼓勵(lì)從業(yè)人員考取境外資格，吸引海外人才歸國(guó)創(chuàng)業(yè)，選拔吸納更多高級(jí)管理人才和高端業(yè)務(wù)骨干人才加入注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)。

　　六、全面實(shí)施行業(yè)信息化建設(shè)

　�。ㄒ唬┤�面啟動(dòng)行業(yè)信息化建設(shè)

　　建立管理信息化平臺(tái)，完善行業(yè)服務(wù)信息化體系，鼓勵(lì)事務(wù)所開展業(yè)務(wù)流程信息化控制，推動(dòng)行業(yè)業(yè)務(wù)、管理、服務(wù)的全面信息化。

　�。ǘ�）提高服務(wù)產(chǎn)品的信息技術(shù)價(jià)值含量

　　提升事務(wù)所信息技術(shù)運(yùn)用水平，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)高技術(shù)含量和高附加值的服務(wù)產(chǎn)品。以中注協(xié)發(fā)布可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語言（XBRL）國(guó)家分類標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，推動(dòng)大型事務(wù)所信息化在服務(wù)和管理領(lǐng)域的普及，提升中小事務(wù)所信息技術(shù)的應(yīng)用水平，提高信息化專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品的供給能力，保障服務(wù)效率和質(zhì)量。

　�。ㄈ�）實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息化體系互聯(lián)互通

　　在業(yè)務(wù)開展信息化、事務(wù)所管理信息化、行業(yè)服務(wù)信息化的基礎(chǔ)上，形成事務(wù)所、協(xié)會(huì)及信息使用者等互聯(lián)互通的行業(yè)管理運(yùn)行系統(tǒng)。

　　七、加快完善事務(wù)所體制機(jī)制

　�。ㄒ唬┩苿�(dòng)完成事務(wù)所合伙制改革

　　推動(dòng)大中型事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙和小型事務(wù)所轉(zhuǎn)制為普通合伙制改造。運(yùn)用合伙制的責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制，培育審慎負(fù)責(zé)、平等互信、和合擔(dān)當(dāng)?shù)暮匣镂幕��?

　�。ǘ�）指導(dǎo)事務(wù)所建立一體化運(yùn)行機(jī)制

　　運(yùn)用“綜合指標(biāo)導(dǎo)引、分類自我評(píng)價(jià)、縱橫定位定向、分級(jí)核實(shí)公開、管理持續(xù)優(yōu)化”的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)大、中、小事務(wù)所進(jìn)行分類評(píng)價(jià)和管理，全面推動(dòng)事務(wù)所內(nèi)部管理和內(nèi)部機(jī)制的加強(qiáng)。

　　完善事務(wù)所治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理，實(shí)質(zhì)性構(gòu)建事務(wù)所跨地區(qū)發(fā)展的人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、市場(chǎng)、信息等一體化管理。

　�。ㄈ�）建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)警評(píng)估制度

　　建立風(fēng)險(xiǎn)控制管理制度，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則規(guī)則和職業(yè)道德守則的執(zhí)行。建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)警評(píng)估制度。

　　八、進(jìn)一步改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境

　�。ㄒ唬┩苿�(dòng)完善行業(yè)發(fā)展扶持政策

　　制定行業(yè)服務(wù)收費(fèi)辦法，積極推動(dòng)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金政策和職業(yè)保險(xiǎn)制度，健全行業(yè)法律責(zé)任歸責(zé)和鑒定制度，為行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展提供保障。

　�。ǘ�）完善行業(yè)監(jiān)管制度

　　健全完善行業(yè)監(jiān)管制度。充實(shí)兼職檢查隊(duì)伍，完善和落實(shí)五年一個(gè)周期事務(wù)所質(zhì)量制度，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)肅懲戒，進(jìn)一步提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量；建立健全任職資格檢查、誠(chéng)信宣誓和行業(yè)誠(chéng)信等制度。

　　加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管制度的協(xié)調(diào)。通過建立聯(lián)席會(huì)制度，減少多頭監(jiān)管與重復(fù)檢查，提高監(jiān)管效率。

　　九、切實(shí)加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)

　�。ㄒ唬┩晟茀f(xié)會(huì)服務(wù)支持體系

　　建立理論研究支持體系。通過行業(yè)發(fā)展理論與實(shí)踐的系統(tǒng)研究，發(fā)揮協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)功能。積極與業(yè)務(wù)相關(guān)的院校合作開展行業(yè)理論、實(shí)務(wù)基礎(chǔ)與前沿研究。

　　建立專業(yè)支持服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)工作人員的培訓(xùn)、優(yōu)化管理和服務(wù)，不斷提升協(xié)會(huì)工作人員的服務(wù)能力，充分發(fā)揮各專業(yè)委員會(huì)的作用，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量。推進(jìn)協(xié)會(huì)行業(yè)服務(wù)管理信息化和辦公自動(dòng)化建設(shè)。

　　健全協(xié)會(huì)行業(yè)管理制度體系。進(jìn)一步完善注冊(cè)管理、分所管理、執(zhí)業(yè)監(jiān)管、專業(yè)建設(shè)、繼續(xù)教育、收費(fèi)管理、財(cái)務(wù)管理、綜合評(píng)價(jià)、會(huì)員維權(quán)、執(zhí)業(yè)責(zé)任管理等方面管理規(guī)范。

　　（二）完善協(xié)會(huì)民主管理體制機(jī)制

　　加強(qiáng)協(xié)會(huì)的民主決策、民主監(jiān)督、民主管理。在不斷完善行業(yè)管理體制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)會(huì)職能、組織、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、能力建設(shè)，建立健全專門和專業(yè)委員會(huì)，動(dòng)員和發(fā)揮會(huì)員在行業(yè)服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)中的主體作用。

　　規(guī)范界定會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）、秘書處職責(zé)。探索在《章程》規(guī)范下的民主決策體制，形成重大事項(xiàng)以理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）為決策主體、以常設(shè)機(jī)構(gòu)為執(zhí)行主體的協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制。

　�。ㄈ�）不斷擴(kuò)大行業(yè)宣傳推介力度

　　提升天津市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)網(wǎng)站、《天津注協(xié)通訊》雜志的影響力。豐富協(xié)會(huì)宣傳媒介和渠道。借助報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、電子雜志等各類媒體平臺(tái)，大力宣傳行業(yè)作用，推介優(yōu)秀會(huì)員，展示行業(yè)良好形象。

　　十、加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)

　�。ㄒ唬┩晟菩袠I(yè)黨建工作管理體制

　　進(jìn)一步健全完善中注協(xié)行業(yè)黨委和市財(cái)政局黨組領(lǐng)導(dǎo)、市行業(yè)黨委具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門相互配合、各司其職、齊抓共管的行業(yè)黨建工作體制，堅(jiān)持“條塊”結(jié)合，充分發(fā)揮行業(yè)黨委重要作用。

　�。ǘ�）加強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍管理

　　加強(qiáng)對(duì)事務(wù)所黨組織和黨員隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理，努力做到事務(wù)所建到哪里，黨組織覆蓋到哪里，黨的工作開展到哪里。深入實(shí)施“雙培”工程，著力把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。不斷探索事務(wù)所黨組織的功能定位，創(chuàng)新行業(yè)黨建工作方式，加強(qiáng)基層組織自身建設(shè)，增強(qiáng)黨組織在行業(yè)的工作活力。

　�。ㄈ�）發(fā)揮黨組織和黨員模范作用

　　充分發(fā)揮行業(yè)基層黨組織和黨員的先進(jìn)模范作用，帶動(dòng)全行業(yè)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍，為推動(dòng)行業(yè)跨越式發(fā)展提供政治動(dòng)力和組織保證。

　�。ㄋ模┨剿餍袠I(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作方法途徑

　　探索充分發(fā)揮行業(yè)黨委作用、按行業(yè)系統(tǒng)加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方法和途徑，建立健全有關(guān)體制、機(jī)制制度；大力培養(yǎng)選拔注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)代表人士，不斷拓寬他們參與政治渠道。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“黨建帶群建”工作。

　　十一、本規(guī)劃的落實(shí)

　　（一）推動(dòng)支持行業(yè)發(fā)展政策措施的出臺(tái)

　　加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，積極就業(yè)務(wù)招投標(biāo)、執(zhí)業(yè)收費(fèi)、稅收政策、職業(yè)保險(xiǎn)等行業(yè)發(fā)展重大制度和政策性問題，推動(dòng)扶持行業(yè)發(fā)展政策措施的配套。

　�。ǘ�）事務(wù)所、全體注冊(cè)會(huì)計(jì)師、廣大從業(yè)人員充分發(fā)揮主體意識(shí)和進(jìn)取精神

　　事務(wù)所要緊緊圍繞規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，制定本所發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，調(diào)動(dòng)本所注冊(cè)會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揮首創(chuàng)精神和進(jìn)取精神，確保規(guī)劃目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

　�。ㄈ�）協(xié)會(huì)積極發(fā)揮推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的作用

　　市注協(xié)將切實(shí)履行好法律授權(quán)、政府部門委托和章程規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，充分發(fā)揮好“服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)”的職能，加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)和管理。