中評協(xié)[2010] 5號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市資產(chǎn)評估協(xié)會（注冊會計師協(xié)會），證券業(yè)評估機構(gòu)：

　　根據(jù)黨的十七大、十七屆四中全會精神和財政部黨組的要求，為進一步加強評估行業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮評估行業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和行業(yè)黨員的模范帶頭作用，促進評估行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、充分認識加強評估行業(yè)黨建工作的重要意義

　�。ㄒ唬┘訌娦袠I(yè)黨建工作，是評估行業(yè)貫徹黨的方針政策的具體舉措

　　黨的十七大對以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程做出了總體部署，對包括評估行業(yè)在內(nèi)的新社會組織黨建工作提出了明確要求。黨的十七屆四中全會又對加大在中介機構(gòu)、協(xié)會、學會以及各類新社會組織中建立黨組織提出新的要求。經(jīng)過二十年的發(fā)展，評估行業(yè)已成為推動市場經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量，評估機構(gòu)已成為“兩新”組織的重要組成部分。加強行業(yè)黨建工作，是切實貫徹黨的方針政策、鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎、加強黨在評估行業(yè)領(lǐng)導的具體舉措。

　�。ǘ�）加強行業(yè)黨建工作，是評估行業(yè)服務經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求

　　評估作為市場經(jīng)濟的重要組成部分，既為企業(yè)經(jīng)濟活動、政府決策和法律訴訟等提供專業(yè)服務，又為推動經(jīng)濟改革和發(fā)展提供專業(yè)支持，同時也對各項經(jīng)濟活動的開展進行專業(yè)監(jiān)督。加強評估行業(yè)黨建工作，是充分發(fā)揮評估的價值鑒證和咨詢功能，保障市場經(jīng)濟有序運轉(zhuǎn)，體現(xiàn)評估的經(jīng)濟價值、政治價值和社會價值，確保國家各項重大改革措施有效實施、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。

　　（三）加強行業(yè)黨建工作，是推動評估行業(yè)科學發(fā)展的內(nèi)在需要

　　加強評估行業(yè)黨建工作，是確保行業(yè)發(fā)展有正確的指導思想和政治保障，推動評估行業(yè)科學發(fā)展的內(nèi)在需要。通過健全行業(yè)基層黨組織，有利于規(guī)范評估機構(gòu)的執(zhí)業(yè)，為評估行業(yè)發(fā)展打下堅實的基礎。通過發(fā)揮行業(yè)黨員的先鋒模范作用，有利于執(zhí)業(yè)人員增強黨性觀念和政治意識，有利于提高行業(yè)執(zhí)業(yè)隊伍素質(zhì)，為維護國家利益、保證經(jīng)濟安全創(chuàng)造條件。

　　二、加強評估行業(yè)黨建工作的指導思想和基本原則

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以圍繞評估中心工作為主線，勇于探索、注重實效，分類指導、有序推進，不斷創(chuàng)新評估行業(yè)黨建工作體制機制，不斷提高基層黨組織覆蓋面，不斷改進工作方式和活動方法，不斷增強行業(yè)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，有力地促進評估行業(yè)健康發(fā)展。

　�。ǘ�）基本原則

　　要堅定不移地貫徹落實中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設的精神和財政部黨組關(guān)于加強評估行業(yè)黨建工作的指示，緊密結(jié)合評估行業(yè)發(fā)展實際，力求做到黨建工作與行業(yè)發(fā)展互相促進。具體講，一是黨建工作要與行業(yè)科學發(fā)展相結(jié)合；二是黨建工作要與評估專業(yè)建設相結(jié)合；三是黨建工作要與行業(yè)文化建設相結(jié)合；四是黨建工作要與行業(yè)規(guī)范管理和有效監(jiān)管相結(jié)合；五是黨建工作要與執(zhí)業(yè)人員思想政治素質(zhì)提升相結(jié)合；六是黨建工作要與群團組織工作相結(jié)合。

　　三、加強評估行業(yè)黨建工作的具體要求

　�。ㄒ唬┘訌娝枷虢ㄔO，提高政治素質(zhì)

　　思想建設是貫穿黨建工作的一條主線。要加強對行業(yè)黨員的思想政治教育，不斷提升思想政治素質(zhì)，堅定不移地用馬克思基本理論武裝頭腦，堅定理想信念。牢固樹立社會主義核心價值觀，堅持馬克思主義指導思想，堅持中國特色社會主義共同理想，堅持以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，堅持社會主義榮辱觀。要結(jié)合評估行業(yè)發(fā)展實際，培育符合評估行業(yè)發(fā)展要求的價值觀。要求評估機構(gòu)和行業(yè)黨員，堅持依法經(jīng)營、規(guī)范運作、誠信執(zhí)業(yè)的理念，樹立恪守職業(yè)道德、謹守職業(yè)尊嚴、嚴守專業(yè)準則的服務原則，樹立維護社會公眾利益、服務經(jīng)濟發(fā)展的大局意識。要加強評估行業(yè)黨的宗旨教育，通過評估師黨員引領(lǐng)全行業(yè)從業(yè)人員勤勉敬業(yè)，誠實守信，發(fā)揮評估師黨員在促進財政改革和經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。

　　（二）加強組織建設，明確組織關(guān)系

　　組織建設是評估行業(yè)加強黨建工作的基礎。要切實按照中央的要求，創(chuàng)新黨組織設置方式，加大黨組織的建設力度，擴大黨組織覆蓋面。各級協(xié)會要積極爭取當?shù)攸h委組織部門和財政部門黨組織的支持，凡是符合條件能建黨組織的，要盡快建立健全行業(yè)基層黨組織，暫時不具備條件的，要創(chuàng)造條件，積極推進。評估機構(gòu)要加快建立基層黨組織，凡是有3人以上正式黨員的評估機構(gòu)，都要按照黨章規(guī)定盡快建立獨立黨組織，對于有黨員但不具備建立獨立黨組織條件的，要按照地域相鄰、行業(yè)相近、工作方便的原則，建立聯(lián)合黨組織；對于目前還沒有黨員的，地方行業(yè)黨組織要選派黨建指導員或聯(lián)絡員，開展黨的工作，努力實現(xiàn)黨的組織和黨的工作在評估行業(yè)廣泛覆蓋。

　　要明確黨組織隸屬關(guān)系。地方評估行業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系要請財政部門黨組織商地方黨委組織部門，按照有利于加強黨的領(lǐng)導、有利于加強黨員教育管理、有利于開展黨的活動、有利于行業(yè)管理的原則研究確定。要按照黨章和各級黨委組織部門的規(guī)定，逐步實現(xiàn)行業(yè)黨員的組織關(guān)系管理與人事管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。各地方協(xié)會要積極與行業(yè)黨員檔案管理部門協(xié)商，完善黨員數(shù)據(jù)資料和登記事項，建立符合動態(tài)管理要求的黨員檔案管理系統(tǒng)。

　　要抓好黨組織領(lǐng)導班子建設，按照黨章和有關(guān)規(guī)定，選好配強黨組織負責人。要積極推薦政治素質(zhì)好、業(yè)務水平高、職業(yè)道德優(yōu)、熟悉黨務工作、群眾基礎好的黨員加入行業(yè)黨組織領(lǐng)導班子。鼓勵推薦評估機構(gòu)黨員負責人或黨員合伙人（股東）擔任機構(gòu)黨組織負責人。行業(yè)黨組織和評估機構(gòu)黨組織領(lǐng)導班子要明確責任、明確分工。要加強對基層黨組織負責人的教育培訓力度。

　　要完善發(fā)展黨員的工作機制，積極培養(yǎng)吸收具有堅定理想信念、較高業(yè)務水平的管理人員、中層骨干、一線優(yōu)秀員工加入黨的組織，注重在合伙人（股東）中發(fā)展新黨員，增強黨的骨干力量。

　�。ㄈ�）加強作風建設，嚴格黨的紀律

　　加強作風建設，嚴格黨的紀律是評估行業(yè)黨建工作的重要保障。各地方協(xié)會在加強黨建過程中，要嚴格按照黨的《章程》和紀律要求辦事，切實加強黨的作風建設。要以作風建設為載體，做好黨員的教育、管理和監(jiān)督等工作。教育引導行業(yè)黨員嚴格遵守和維護黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，牢固樹立群眾觀點。把遵守黨的紀律與遵守執(zhí)業(yè)紀律結(jié)合起來，教育廣大行業(yè)黨員操守為重，恪守獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)的原則，廉潔從業(yè)，嚴格自律，把住底線，不迎合委托方的不合理要求，不屈服不合理干預，不被利益所惑，為客戶提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)的服務。要引導行業(yè)利用評估服務經(jīng)濟發(fā)展、社會監(jiān)督和公共管理的優(yōu)勢，自覺維護我國經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的大局。

　�。ㄋ模┘訌娭贫冉ㄔO，創(chuàng)新管理體系

　　健全制度是評估行業(yè)加強黨的建設的基本保證。黨員是黨建活動的主體，黨員管理是加強行業(yè)黨建的重要內(nèi)容。要用制度管人，建立“服務型”行業(yè)黨員管理體系。要建立健全“三會一課”等制度，教育廣大行業(yè)黨員自覺貫徹黨的路線方針政策。要建立黨員政策學習和后續(xù)教育培訓相結(jié)合的制度。要著眼于長效管理、規(guī)范運作，充分利用網(wǎng)絡、通訊等現(xiàn)代化手段，靈活多樣地創(chuàng)新黨建工作機制。結(jié)合行業(yè)文化建設、職業(yè)道德教育和黨建工作實踐，編寫“評估師黨員必讀”。實施“建一個黨組織活動場所、建一個黨建宣傳專欄、建一套黨建工作制度；送一塊黨組織牌匾、送一面黨旗、送一套黨建圖書”的“三建三送”工程。組織開展行業(yè)黨建調(diào)研工作，深入開展全行業(yè)黨建工作爭先創(chuàng)優(yōu)活動。要建立行業(yè)黨建工作的動態(tài)考核制度，建立黨員考核評價體系。要建立民主評議黨員制度，按規(guī)定處理不合格黨員。

　　（五）圍繞中心工作，推動科學發(fā)展

　　加強行業(yè)黨建是評估行業(yè)面臨的一項長期而艱巨的任務。評估行業(yè)黨建工作要始終圍繞行業(yè)中心工作，切實做到黨建與行業(yè)科學發(fā)展相結(jié)合。要通過加強黨建工作，更好地發(fā)揮評估服務大局的作用，拓寬服務領(lǐng)域，以做優(yōu)為基礎推動行業(yè)做大做強做優(yōu)，提升評估服務經(jīng)濟改革和發(fā)展的能力。通過加強黨建工作，加強評估機構(gòu)自身建設和內(nèi)部治理，規(guī)范機構(gòu)運作，重視執(zhí)業(yè)質(zhì)量，關(guān)注執(zhí)業(yè)風險，協(xié)調(diào)解決內(nèi)部矛盾。通過加強黨建工作，調(diào)動行業(yè)黨員的積極性，發(fā)揮模范帶頭作用，團結(jié)帶領(lǐng)行業(yè)廣大從業(yè)人員，圍繞中心，努力工作，不斷提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，促進評估機構(gòu)和行業(yè)科學健康發(fā)展。

　　（六）著力基層建設，強化基礎管理

　　評估機構(gòu)是行業(yè)的主體，但機構(gòu)黨建工作比較薄弱，尚處在探索階段。各級行業(yè)黨組織要關(guān)心基層，心系基層，把行業(yè)黨建工作的重點放在基層。要針對新時期的黨建工作任務和評估行業(yè)特點，解放思想，勇于創(chuàng)新，加強指導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大行業(yè)黨的基層建設工作的力度，積極探索行業(yè)黨建工作途徑和方式，不斷提高黨建工作水平，以改革創(chuàng)新的精神全面推進評估行業(yè)黨建工作。要爭取盡快拿出一批具有推廣價值的典型，歸納出一套比較成熟的做法，提出一系列比較有效的措施，總結(jié)出一個比較系統(tǒng)的思路。在此基礎上，基本形成符合評估行業(yè)特點的黨建工作新格局。

中國資產(chǎn)評估協(xié)會
二○一○年一月十三日