中評(píng)協(xié)[2010] 5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)（注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)），證券業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)：

　　根據(jù)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神和財(cái)政部黨組的要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)估行業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮評(píng)估行業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和行業(yè)黨員的模范帶頭作用，促進(jìn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)評(píng)估行業(yè)黨建工作的重要意義

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)行業(yè)黨建工作，是評(píng)估行業(yè)貫徹黨的方針政策的具體舉措

　　黨的十七大對(duì)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程做出了總體部署，對(duì)包括評(píng)估行業(yè)在內(nèi)的新社會(huì)組織黨建工作提出了明確要求。黨的十七屆四中全會(huì)又對(duì)加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)以及各類(lèi)新社會(huì)組織中建立黨組織提出新的要求。經(jīng)過(guò)二十年的發(fā)展，評(píng)估行業(yè)已成為推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量，評(píng)估機(jī)構(gòu)已成為“兩新”組織的重要組成部分。加強(qiáng)行業(yè)黨建工作，是切實(shí)貫徹黨的方針政策、鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨在評(píng)估行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的具體舉措。

　　（二）加強(qiáng)行業(yè)黨建工作，是評(píng)估行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求

　　評(píng)估作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，既為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、政府決策和法律訴訟等提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，又為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)支持，同時(shí)也對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)行專(zhuān)業(yè)監(jiān)督。加強(qiáng)評(píng)估行業(yè)黨建工作，是充分發(fā)揮評(píng)估的價(jià)值鑒證和咨詢(xún)功能，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，體現(xiàn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、政治價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，確保國(guó)家各項(xiàng)重大改革措施有效實(shí)施、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)行業(yè)黨建工作，是推動(dòng)評(píng)估行業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在需要

　　加強(qiáng)評(píng)估行業(yè)黨建工作，是確保行業(yè)發(fā)展有正確的指導(dǎo)思想和政治保障，推動(dòng)評(píng)估行業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在需要。通過(guò)健全行業(yè)基層黨組織，有利于規(guī)范評(píng)估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)，為評(píng)估行業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)發(fā)揮行業(yè)黨員的先鋒模范作用，有利于執(zhí)業(yè)人員增強(qiáng)黨性觀念和政治意識(shí)，有利于提高行業(yè)執(zhí)業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)，為維護(hù)國(guó)家利益、保證經(jīng)濟(jì)安全創(chuàng)造條件。

　　二、加強(qiáng)評(píng)估行業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想和基本原則

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以圍繞評(píng)估中心工作為主線(xiàn)，勇于探索、注重實(shí)效，分類(lèi)指導(dǎo)、有序推進(jìn)，不斷創(chuàng)新評(píng)估行業(yè)黨建工作體制機(jī)制，不斷提高基層黨組織覆蓋面，不斷改進(jìn)工作方式和活動(dòng)方法，不斷增強(qiáng)行業(yè)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，有力地促進(jìn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展。

　　（二）基本原則

　　要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的精神和財(cái)政部黨組關(guān)于加強(qiáng)評(píng)估行業(yè)黨建工作的指示，緊密結(jié)合評(píng)估行業(yè)發(fā)展實(shí)際，力求做到黨建工作與行業(yè)發(fā)展互相促進(jìn)。具體講，一是黨建工作要與行業(yè)科學(xué)發(fā)展相結(jié)合；二是黨建工作要與評(píng)估專(zhuān)業(yè)建設(shè)相結(jié)合；三是黨建工作要與行業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合；四是黨建工作要與行業(yè)規(guī)范管理和有效監(jiān)管相結(jié)合；五是黨建工作要與執(zhí)業(yè)人員思想政治素質(zhì)提升相結(jié)合；六是黨建工作要與群團(tuán)組織工作相結(jié)合。

　　三、加強(qiáng)評(píng)估行業(yè)黨建工作的具體要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)思想建設(shè)，提高政治素質(zhì)

　　思想建設(shè)是貫穿黨建工作的一條主線(xiàn)。要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)黨員的思想政治教育，不斷提升思想政治素質(zhì)，堅(jiān)定不移地用馬克思基本理論武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念。牢固樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，堅(jiān)持以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，堅(jiān)持社會(huì)主義榮辱觀。要結(jié)合評(píng)估行業(yè)發(fā)展實(shí)際，培育符合評(píng)估行業(yè)發(fā)展要求的價(jià)值觀。要求評(píng)估機(jī)構(gòu)和行業(yè)黨員，堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的理念，樹(shù)立恪守職業(yè)道德、謹(jǐn)守職業(yè)尊嚴(yán)、嚴(yán)守專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)則的服務(wù)原則，樹(shù)立維護(hù)社會(huì)公眾利益、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局意識(shí)。要加強(qiáng)評(píng)估行業(yè)黨的宗旨教育，通過(guò)評(píng)估師黨員引領(lǐng)全行業(yè)從業(yè)人員勤勉敬業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信，發(fā)揮評(píng)估師黨員在促進(jìn)財(cái)政改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。

　　（二）加強(qiáng)組織建設(shè)，明確組織關(guān)系

　　組織建設(shè)是評(píng)估行業(yè)加強(qiáng)黨建工作的基礎(chǔ)。要切實(shí)按照中央的要求，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，加大黨組織的建設(shè)力度，擴(kuò)大黨組織覆蓋面。各級(jí)協(xié)會(huì)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委組織部門(mén)和財(cái)政部門(mén)黨組織的支持，凡是符合條件能建黨組織的，要盡快建立健全行業(yè)基層黨組織，暫時(shí)不具備條件的，要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極推進(jìn)。評(píng)估機(jī)構(gòu)要加快建立基層黨組織，凡是有3人以上正式黨員的評(píng)估機(jī)構(gòu)，都要按照黨章規(guī)定盡快建立獨(dú)立黨組織，對(duì)于有黨員但不具備建立獨(dú)立黨組織條件的，要按照地域相鄰、行業(yè)相近、工作方便的原則，建立聯(lián)合黨組織；對(duì)于目前還沒(méi)有黨員的，地方行業(yè)黨組織要選派黨建指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員，開(kāi)展黨的工作，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作在評(píng)估行業(yè)廣泛覆蓋。

　　要明確黨組織隸屬關(guān)系。地方評(píng)估行業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系要請(qǐng)財(cái)政部門(mén)黨組織商地方黨委組織部門(mén)，按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于開(kāi)展黨的活動(dòng)、有利于行業(yè)管理的原則研究確定。要按照黨章和各級(jí)黨委組織部門(mén)的規(guī)定，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)黨員的組織關(guān)系管理與人事管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。各地方協(xié)會(huì)要積極與行業(yè)黨員檔案管理部門(mén)協(xié)商，完善黨員數(shù)據(jù)資料和登記事項(xiàng)，建立符合動(dòng)態(tài)管理要求的黨員檔案管理系統(tǒng)。

　　要抓好黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照黨章和有關(guān)規(guī)定，選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人。要積極推薦政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、職業(yè)道德優(yōu)、熟悉黨務(wù)工作、群眾基礎(chǔ)好的黨員加入行業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。鼓勵(lì)推薦評(píng)估機(jī)構(gòu)黨員負(fù)責(zé)人或黨員合伙人（股東）擔(dān)任機(jī)構(gòu)黨組織負(fù)責(zé)人。行業(yè)黨組織和評(píng)估機(jī)構(gòu)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子要明確責(zé)任、明確分工。要加強(qiáng)對(duì)基層黨組織負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)力度。

　　要完善發(fā)展黨員的工作機(jī)制，積極培養(yǎng)吸收具有堅(jiān)定理想信念、較高業(yè)務(wù)水平的管理人員、中層骨干、一線(xiàn)優(yōu)秀員工加入黨的組織，注重在合伙人（股東）中發(fā)展新黨員，增強(qiáng)黨的骨干力量。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格黨的紀(jì)律

　　加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格黨的紀(jì)律是評(píng)估行業(yè)黨建工作的重要保障。各地方協(xié)會(huì)在加強(qiáng)黨建過(guò)程中，要嚴(yán)格按照黨的《章程》和紀(jì)律要求辦事，切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。要以作風(fēng)建設(shè)為載體，做好黨員的教育、管理和監(jiān)督等工作。教育引導(dǎo)行業(yè)黨員嚴(yán)格遵守和維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)。把遵守黨的紀(jì)律與遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律結(jié)合起來(lái)，教育廣大行業(yè)黨員操守為重，恪守獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)的原則，廉潔從業(yè)，嚴(yán)格自律，把住底線(xiàn)，不迎合委托方的不合理要求，不屈服不合理干預(yù)，不被利益所惑，為客戶(hù)提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要引導(dǎo)行業(yè)利用評(píng)估服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)監(jiān)督和公共管理的優(yōu)勢(shì)，自覺(jué)維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的大局。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新管理體系

　　健全制度是評(píng)估行業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本保證。黨員是黨建活動(dòng)的主體，黨員管理是加強(qiáng)行業(yè)黨建的重要內(nèi)容。要用制度管人，建立“服務(wù)型”行業(yè)黨員管理體系。要建立健全“三會(huì)一課”等制度，教育廣大行業(yè)黨員自覺(jué)貫徹黨的路線(xiàn)方針政策。要建立黨員政策學(xué)習(xí)和后續(xù)教育培訓(xùn)相結(jié)合的制度。要著眼于長(zhǎng)效管理、規(guī)范運(yùn)作，充分利用網(wǎng)絡(luò)、通訊等現(xiàn)代化手段，靈活多樣地創(chuàng)新黨建工作機(jī)制。結(jié)合行業(yè)文化建設(shè)、職業(yè)道德教育和黨建工作實(shí)踐，編寫(xiě)“評(píng)估師黨員必讀”。實(shí)施“建一個(gè)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所、建一個(gè)黨建宣傳專(zhuān)欄、建一套黨建工作制度；送一塊黨組織牌匾、送一面黨旗、送一套黨建圖書(shū)”的“三建三送”工程。組織開(kāi)展行業(yè)黨建調(diào)研工作，深入開(kāi)展全行業(yè)黨建工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。要建立行業(yè)黨建工作的動(dòng)態(tài)考核制度，建立黨員考核評(píng)價(jià)體系。要建立民主評(píng)議黨員制度，按規(guī)定處理不合格黨員。

　�。ㄎ澹﹪�繞中心工作，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展

　　加強(qiáng)行業(yè)黨建是評(píng)估行業(yè)面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。評(píng)估行業(yè)黨建工作要始終圍繞行業(yè)中心工作，切實(shí)做到黨建與行業(yè)科學(xué)發(fā)展相結(jié)合。要通過(guò)加強(qiáng)黨建工作，更好地發(fā)揮評(píng)估服務(wù)大局的作用，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，以做優(yōu)為基礎(chǔ)推動(dòng)行業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，提升評(píng)估服務(wù)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的能力。通過(guò)加強(qiáng)黨建工作，加強(qiáng)評(píng)估機(jī)構(gòu)自身建設(shè)和內(nèi)部治理，規(guī)范機(jī)構(gòu)運(yùn)作，重視執(zhí)業(yè)質(zhì)量，關(guān)注執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)解決內(nèi)部矛盾。通過(guò)加強(qiáng)黨建工作，調(diào)動(dòng)行業(yè)黨員的積極性，發(fā)揮模范帶頭作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)行業(yè)廣大從業(yè)人員，圍繞中心，努力工作，不斷提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和行業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。

　�。�六）著力基層建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理

　　評(píng)估機(jī)構(gòu)是行業(yè)的主體，但機(jī)構(gòu)黨建工作比較薄弱，尚處在探索階段。各級(jí)行業(yè)黨組織要關(guān)心基層，心系基層，把行業(yè)黨建工作的重點(diǎn)放在基層。要針對(duì)新時(shí)期的黨建工作任務(wù)和評(píng)估行業(yè)特點(diǎn)，解放思想，勇于創(chuàng)新，加強(qiáng)指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大行業(yè)黨的基層建設(shè)工作的力度，積極探索行業(yè)黨建工作途徑和方式，不斷提高黨建工作水平，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)評(píng)估行業(yè)黨建工作。要爭(zhēng)取盡快拿出一批具有推廣價(jià)值的典型，歸納出一套比較成熟的做法，提出一系列比較有效的措施，總結(jié)出一個(gè)比較系統(tǒng)的思路。在此基礎(chǔ)上，基本形成符合評(píng)估行業(yè)特點(diǎn)的黨建工作新格局。

中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)
二○一○年一月十三日