國家廣播電影電視總局2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果。
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2008年1月至3月，審計署對國家廣播電影電視總局（以下簡稱廣電總局）2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了3個所屬單位。
一、基本情況
廣電總局為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級和24個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，廣電總局2007年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認(rèn)真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
�。ㄒ唬┮郧澳甓冉Y(jié)余118 769.10萬元，未納入部門預(yù)算安排使用。
截至2007年底，廣電總局以前年度集中所屬中央電視臺廣告收入結(jié)余118 769.10萬元，未納入部門預(yù)算安排使用。
（二）多申報機(jī)動經(jīng)費(fèi)和項目支出預(yù)算818萬元。
2007年，廣電總局在“廣播影視專項業(yè)務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)”和“廣播影視改革和發(fā)展課題研究專項經(jīng)費(fèi)”中多申報機(jī)動經(jīng)費(fèi)預(yù)算560萬元、發(fā)展研究中心基本支出預(yù)算258萬元。
�。ㄈ╉椖績艚Y(jié)余1284.43萬元未納入部門預(yù)算安排使用。
截至2006年底，廣電總局“某工程專項經(jīng)費(fèi)”凈結(jié)余422.19萬元、中央電視臺覆蓋東南亞衛(wèi)星租費(fèi)項目凈結(jié)余164.59萬元，“某工程工作專項”項目凈結(jié)余 697.65萬元，均未納入2007年度預(yù)算安排使用。
�。ㄋ模┥儆嬳椖恐С鼋Y(jié)余8011.14萬元。
截至2007年底，廣電總局撥付廣播電視規(guī)劃院等3家項目承擔(dān)單位的項目支出累計結(jié)余8011.14萬元，未記入專項結(jié)余。
�。ㄎ澹╉椖恐С鲱A(yù)算3700萬元連續(xù)3年未執(zhí)行。
2005年，廣電總局用預(yù)算外資金安排機(jī)關(guān)本級“出版社體制改革經(jīng)費(fèi)”1500萬元和“設(shè)計院體制改革經(jīng)費(fèi)”2200萬元。截至2007年底，上述兩個項目尚未執(zhí)行。
�。┰跈C(jī)關(guān)本級預(yù)算中編列原科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算689.36萬元。
2007年，廣電總局在機(jī)關(guān)本級預(yù)算中編列原科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算689.36萬元，其中規(guī)劃院項目支出預(yù)算530萬元、電影質(zhì)檢所項目支出預(yù)算159.36萬元。
�。ㄆ撸┪窗错椖窟M(jìn)度申報項目預(yù)算，造成1183.03萬元財政資金閑置。
2006年底，廣電總局 “某工程工作專項”項目結(jié)余984.56萬元；2007年又申報該項目資金1080萬元，當(dāng)年實際使用881.53萬元，年末累計結(jié)余資金1183.03萬元閑置。
�。ò耍┧鶎僦醒腚娨暸_未及時上繳財政非稅收入304 686萬元。
2006年，財政部對中央電視臺財務(wù)管理體制進(jìn)行改革。按照財政部下發(fā)的《中央電視臺財務(wù)管理改革方案》（財教〔2007〕2號）中關(guān)于“中央電視臺的廣告收入作為中央電視臺經(jīng)費(fèi)的基本來源，其中15%部分作為非稅收入上繳中央財政；其余85%部分由中央電視臺留用”的規(guī)定，截至2007年底，中央電視臺累計應(yīng)繳財政非稅收入304 686萬元。因相關(guān)部門未明確具體上繳途徑，上述非稅收入未能及時上繳。
�。ň牛┧鶎贌o線電臺管理局（以下簡稱無線局）存在的主要問題：
1.該局2003年8月建成并投入使用的 “廣播影視應(yīng)急播出和新聞采集系統(tǒng)”項目，投資額5809.09萬元，但至今未辦理財務(wù)竣工決算，未登記固定資產(chǎn)賬。截至2007年底，該項目結(jié)余資金6050.91萬元仍閑置未用。
2.2006年底，該局某臺站專項經(jīng)費(fèi)結(jié)余2855.60萬元，2007年又申請該項預(yù)算4260萬元，2007年末累計結(jié)余資金4168.85萬元閑置。
3.2007年4月，該局收到廣電總局追加移動多媒體廣播技術(shù)試驗專項經(jīng)費(fèi)預(yù)算15 000萬元。因廣電總局調(diào)整項目的總體方案，該項目未能如期實施，致使該項目預(yù)算資金截至2007年底尚未使用。
4.該局2007年度人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算22 227.94萬元，實際支出31 381.82萬元，其中占用公用經(jīng)費(fèi)、超預(yù)算支出9153.88萬元。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書。對以前年度結(jié)余未納入預(yù)算安排的問題，已轉(zhuǎn)送財政部處理；對多申報機(jī)動經(jīng)費(fèi)和項目支出預(yù)算的問題，要求抵頂2008年財政撥款；對項目支出凈結(jié)余未納入預(yù)算安排使用的問題，要求納入下一年度預(yù)算安排使用；對少計項目支出結(jié)余的問題，要求收回并調(diào)整賬目，補(bǔ)記專項結(jié)余；對所屬中央電視臺項目凈結(jié)余未納入2007年度預(yù)算安排使用的問題，要求納入下一年度預(yù)算安排使用；對機(jī)關(guān)本級項目支出預(yù)算連續(xù)3年未執(zhí)行的問題，要求廣電總局收回，納入預(yù)算重新安排使用；對在機(jī)關(guān)本級預(yù)算中編列原科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算、機(jī)關(guān)本級未按項目進(jìn)度申報項目預(yù)算造成財政資金閑置的問題，要求今后準(zhǔn)確編制和合理安排預(yù)算；對所屬中央電視臺未及時上繳財政非稅收入的問題，要求中央電視臺盡快商相關(guān)部門，理順上繳渠道；對所屬無線局項目已經(jīng)投入使用、固定資產(chǎn)未登記入賬、項目結(jié)余資金閑置的問題，要求該局補(bǔ)記固定資產(chǎn)，結(jié)余資金上繳廣電總局；對所屬無線局某臺站專項經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不合理的問題，要求該局今后合理安排預(yù)算；對所屬無線局“多媒體廣播技術(shù)試驗”項目財政資金閑置的問題，要求該局今后嚴(yán)格審核項目，合理安排預(yù)算；對所屬無線局?jǐn)U大公用經(jīng)費(fèi)支出范圍列支人員支出的問題，要求該局今后嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：廣電總局應(yīng)加強(qiáng)對項目資金的管理，完善部門行政事業(yè)類項目庫建設(shè)，加強(qiáng)對所屬單位的監(jiān)管。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
廣電總局在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，廣電總局高度重視，進(jìn)行了認(rèn)真整改。對以前年度結(jié)余未納入預(yù)算安排的問題，已與財政部商定，納入2009年度部門預(yù)算安排使用；對機(jī)關(guān)本級多申報機(jī)動經(jīng)費(fèi)和項目支出預(yù)算的問題，將報財政部抵頂2008年度項目預(yù)算；對項目支出凈結(jié)余未納入預(yù)算安排使用的問題，將申請統(tǒng)籌用于2008年某工程項目；對所屬中央電視臺項目凈結(jié)余未納入預(yù)算安排使用的問題，將報財政部門審批用于2008年某工程支出；對少計項目支出結(jié)余的問題，已要求相關(guān)單位7月底前上繳結(jié)余資金；對項目支出預(yù)算連續(xù)三年未執(zhí)行的問題，已收回資金；對于在機(jī)關(guān)本級預(yù)算中編列原科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算的問題，正在商有關(guān)部門解決；對未按項目進(jìn)度申報項目預(yù)算的問題，將抵頂2009年相應(yīng)項目預(yù)算；對所屬中央電視臺未及時上繳財政非稅收入的問題，中央電視臺已于2008年3月25日如數(shù)上繳；對所屬無線局少記固定資產(chǎn)、結(jié)余資金閑置的問題，該局已按暫估價值計入固定資產(chǎn)，結(jié)余資金上繳廣電總局；對所屬無線局某站臺預(yù)算編制不合理，造成資金閑置的問題，該局將把該資金納入2009年度預(yù)算統(tǒng)籌安排；對所屬無線局“多媒體廣播技術(shù)試驗”項目財政資金閑置的問題，2008年該項資金已安排使用；對所屬無線局?jǐn)U大公用經(jīng)費(fèi)支出范圍列支人員支出的問題，正與相關(guān)部門溝通解決。
此外，審計發(fā)現(xiàn)的其他管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，廣電總局已進(jìn)行了整改。
