據(jù)《東方早報》報道：日前，在上海交大舉行的“首屆高層稅務(wù)論壇”上，多位專家的個人所得稅“推行以家庭為單位進(jìn)行綜合扣除”建議，國家相關(guān)部門已在研討中。這對于廣大民眾，無疑是一個大大的利好消息。
近年來，隨著物價不斷上漲，普通民眾的日子日趨緊巴巴。但是，眼下這一輪物價上漲，不僅僅是受到國內(nèi)相關(guān)因素的影響，同時還表現(xiàn)為一種全球性的趨勢。于是，如何應(yīng)對物價上漲，成為政府、學(xué)界乃至全社會都十分關(guān)心的民生大事。
國際市場上，一是石油，一是糧食，這兩樣最基本的經(jīng)濟(jì)資源總的趨勢都是一個“漲”字。因此從長遠(yuǎn)看，靠中國單打獨(dú)斗的“控制”會越來越困難。因此，應(yīng)對物價上漲可能從另一個切入點(diǎn)，即從增加民眾收入入手，恐怕更現(xiàn)實(shí)、也會更有效些。
要增加民眾收入，對不同的社會階層，要采取不同的優(yōu)惠政策。對于沒有工作、沒有收入的人，需要提高與他們相關(guān)的社會保障標(biāo)準(zhǔn)，以保證他們的基本生活水平。對于中低收入階層，則要考慮增加工資，減輕稅負(fù)。所以，雖然今年3月，個稅起征點(diǎn)已經(jīng)調(diào)整到2000元，但包括全國人大有關(guān)機(jī)構(gòu)在內(nèi)就提出了起征點(diǎn)不高、應(yīng)當(dāng)再行上調(diào)的呼聲和建議。時隔半年之后，起征點(diǎn)調(diào)整到3000元可能會得到大多數(shù)專家的認(rèn)可和民眾的支持。
然而，真正從“統(tǒng)一、簡化、公平”的個稅改革目標(biāo)出發(fā)，目前個稅起征點(diǎn)的做法仍然存在很多問題。按目前的做法，與個稅掛鉤的純粹是個人收入。雖說收入在起征點(diǎn)以下不納稅也是考慮納稅人家庭生活所需。但是，現(xiàn)行辦法沒有考慮因?yàn)榧彝ソY(jié)構(gòu)不同致使家庭的實(shí)際需求和實(shí)際支出也會有很大的差別。這樣的征稅方式對有關(guān)部門可能是簡便了，但對納稅人來說卻是不公平的。譬如，一個無牽無掛的單身漢與一個有家庭負(fù)擔(dān)的人，他們的收入一樣，稅負(fù)也一樣，但實(shí)際上后者的經(jīng)濟(jì)壓力要比前者大得多。
公平的征稅辦法是：列出一系列可申請個稅豁免的事項(xiàng)，讓納稅人如實(shí)申報，調(diào)查落實(shí)后，不同的家庭區(qū)別對待。最基本的是：家中有沒有孩子需要供養(yǎng)、有沒有老人需要贍養(yǎng)、有沒有殘疾人需要撫育、有沒有房貸要還、有沒有突發(fā)性的醫(yī)療等大額開支等。
至于減輕稅負(fù)國家是否會吃虧？似乎一直是有關(guān)部門擔(dān)心的事。但在實(shí)際生活中表現(xiàn)出來的卻是另一個有趣的現(xiàn)象：2006年1月1日，個稅起征點(diǎn)從800元調(diào)整到1600元，有關(guān)部門曾經(jīng)擔(dān)心，按照新標(biāo)準(zhǔn)，國家財(cái)政可能每年少收280億元。但2006年當(dāng)年個人所得稅完成2452億元，比2005年反而增長17.1%，亦即增加了420億元上下。
其實(shí)，減輕個人所得稅稅負(fù)和國家的整個稅收和財(cái)政收入之間，并非像以上有關(guān)部門的計(jì)算表現(xiàn)出來的如此簡單的關(guān)系�？梢哉f，減輕稅負(fù)并不等于“國家吃虧”。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，很重要的一個環(huán)節(jié)是消費(fèi)。如果占人口大多數(shù)的中低收入階層收入偏低，消費(fèi)能力都很弱，那么整個市場就會低迷，經(jīng)濟(jì)就會疲軟。減輕稅負(fù)也好，增加工資也好，提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)也好，都是為了提高中低收入階層的消費(fèi)能力，從而刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭一起，各個階層都會得益，收入就會增加。所以，即使交納個稅的人數(shù)可能會有所減少（其實(shí)并不一定如此），但征收的個稅總額卻可能增加。美國在上個世紀(jì)30年代大蕭條時期，“羅斯福新政”用的就是這個辦法，而且以后歷代總統(tǒng)屢試不爽。
關(guān)注民生，減輕稅負(fù)，增加消費(fèi)，激活市場，經(jīng)濟(jì)景氣，稅收增加———這就是一個以“減稅”為起點(diǎn)的“吃小虧得大便宜”的發(fā)展策略。
責(zé)任編輯：鬼谷子
