據(jù)《中國(guó)證券報(bào)》日前報(bào)道：今年上半年國(guó)家預(yù)算收入完成34808.19億元，同比增長(zhǎng)33.27%，國(guó)家預(yù)算支出22882.02億元，同比增長(zhǎng)27.69%，收支相抵盈余11926.17億元。萬(wàn)余億的財(cái)政盈余釋放出什么樣的信號(hào)、將派上何種用場(chǎng)連日來(lái)成為公眾熱議的話題。
很多專家學(xué)者早就呼吁“減稅讓利”、“藏富于民”，公眾對(duì)此也在期盼之中。有關(guān)人士認(rèn)為，萬(wàn)余億財(cái)政盈余給減稅打開(kāi)空間，由此而激起的上調(diào)個(gè)稅扣除額（即媒體所稱起征點(diǎn)）的聲浪再一次高漲，甚至有高層官員也發(fā)表文章呼吁提高個(gè)稅扣除額，但我覺(jué)得當(dāng)前上調(diào)個(gè)稅扣除額固然很有必要，但更為重要的是全面推進(jìn)增值稅改革。上調(diào)個(gè)稅扣除額是直接讓利于民，為民生減負(fù)，而全面推進(jìn)增值稅改革則既能夠起到為企業(yè)減負(fù)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步的作用，又能夠降低企業(yè)出口產(chǎn)品價(jià)格水平，從而增強(qiáng)這些產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，其意義更為重大和深遠(yuǎn)。
所謂增值稅改革，就是要實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅的轉(zhuǎn)型，這實(shí)際上也包涵“減稅”的含義，即通過(guò)改革以“擴(kuò)大抵扣”和“增量返還”的方式讓利于企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展設(shè)備更新和技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品的更新?lián)Q代。我國(guó)增值稅改革醞釀已久，早在2004年就在東北老工業(yè)基地“三省一市”的8個(gè)行業(yè)開(kāi)始試點(diǎn)；2005年，增值稅轉(zhuǎn)型改革被寫入了“十一五”規(guī)劃，明確提出要“在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型”；2007年7月，這項(xiàng)改革又延伸至中部六省26個(gè)城市繼續(xù)試點(diǎn)；2008年兩會(huì)期間，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中談到增值稅改革時(shí)，又提出要“研究制定在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施方案”。
在稅收學(xué)界，有很多人認(rèn)為：僅在一定的地域和行業(yè)范圍內(nèi)推行的增值稅轉(zhuǎn)型步子邁得太小太慢，由此帶來(lái)的改革效應(yīng)也就不大，同時(shí)期還影響到區(qū)域、行業(yè)間稅收政策的公平。增值稅在我國(guó)整個(gè)稅種中有著舉足輕重的地位和作用，它長(zhǎng)期占據(jù)我國(guó)第一大稅種的寶座，每年來(lái)自國(guó)內(nèi)的增值稅收入占到全國(guó)稅收總收入的1/3以上，如果再加上進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅收入，幾乎占到全國(guó)稅收總收入的一半。決策層也許在擔(dān)憂：一旦全面推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，就會(huì)縮減我國(guó)稅收收入的規(guī)模，影響到全國(guó)財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。這也許就是增值稅轉(zhuǎn)型改革步履蹣跚的一個(gè)主要原因。
但稅收科研部門的調(diào)查測(cè)算表明：全國(guó)在8大行業(yè)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍，對(duì)財(cái)政收入的影響大約在400億元左右，如果在全行業(yè)推行，對(duì)財(cái)政收入的影響估計(jì)也只有2000億元左右，這在今年全國(guó)財(cái)政預(yù)算收入58486億元中只占3.4%，是財(cái)政完全能夠承受得了的，而上半年財(cái)政收支相抵盈余11926.17億元，則進(jìn)一步說(shuō)明財(cái)政收入的豐盈，更有利于在全國(guó)范圍全面推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革。那么，我國(guó)全面推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革，此時(shí)不改又待何時(shí)呢？
