汶川地震災后恢復重建工作已經(jīng)啟動，國家除了以財政預算資金建立災后重建基金，還鼓勵公民、法人和其他組織投資災后恢復重建，投資者則可以享受國家提供的稅收優(yōu)惠和貸款貼息。
近日，國務院正式公布《汶川地震災后恢復重建條例》，這是我國首個專門針對一個地方地震災后恢復重建的條例。條例共涉及過渡性安置、調(diào)查評估、恢復重建規(guī)劃與實施、資金籌集與政策扶持、監(jiān)督管理等方面的內(nèi)容。
在資金籌集上，條例規(guī)定，縣級以上人民政府應當通過政府投入、對口支援、社會募集、市場運作等多種方式籌集地震災后恢復重建資金。國家將根據(jù)地震的強度和損失的實際情況等因素建立地震災后恢復重建基金，專項用于地震災后恢復重建。此前，國務院常務會議已經(jīng)決定由中央財政今年先安排700億元建立這項基金，明后年繼續(xù)做相應安排。
同時，國家對公民、法人和其他組織依法投資地震災區(qū)基礎設施和公共服務設施的恢復重建也將給予政策優(yōu)惠。條例指出，國家對地震災后恢復重建依法實行稅收優(yōu)惠。具體辦法由國務院財政部門、國務院稅務部門制定。地震災區(qū)的房屋貸款、公共服務設施恢復重建貸款、工業(yè)和服務業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營貸款以及農(nóng)業(yè)恢復生產(chǎn)貸款等還將享受到國家提供的財政貼息。具體辦法則由國務院財政部門會同其他有關部門制定。
此外，條例還明確了政府部門在災后恢復重建工作中的具體分工。發(fā)展改革部門負責恢復重建的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策建議、投資計劃、組織協(xié)調(diào)和重大建設項目的安排。財政部門會同有關部門負責提出資金安排和政策建議，并具體負責災后恢復重建財政資金的撥付和管理。中國人民銀行和銀行、證券、保險監(jiān)督管理機構(gòu)按照職責分工，具體負責地震災后恢復重建金融支持和服務政策的制定與落實。交通、電力、通信、教科文衛(wèi)體、廣播影視、人力資源社會保障、商務、工商等部門則負責具體組織實施基礎設施和公共服務設施的災后恢復重建、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治、就業(yè)服務和社會保障、重要生活必需品供應以及維護市場秩序。
