2008年資源稅改革推出的可能性幾乎為零，這是近日記者不斷聽到的信息。而在2007年12月全國(guó)地方稅工作會(huì)議上，有關(guān)資源稅改革的聲音還是：2008年推出很有希望。問題出在了國(guó)際油價(jià)不斷攀升和國(guó)內(nèi)通脹壓力難以緩解之上。
進(jìn)入2008年以來，國(guó)際油價(jià)屢創(chuàng)新高。這一輪已持續(xù)近10年的油價(jià)上漲浪潮，在2008年出現(xiàn)了加速趨勢(shì)。今年初，原油價(jià)格還在80美元/桶附近，但目前紐約商品交易所7月原油期貨價(jià)格已逼近140美元/桶。
在國(guó)內(nèi)，CPI數(shù)據(jù)由2007年2至7月的平均值3.73%，升至2008年以來的8%以上。日前公布的5月份CPI數(shù)據(jù)雖降至7.7%，但下降主因是食品價(jià)格下降，通脹壓力仍未緩解。
在原油、煤炭等初級(jí)商品國(guó)際價(jià)格不斷上漲的前提下，我國(guó)目前存在輸入型通脹壓力。同時(shí)，我國(guó)目前實(shí)行的油電價(jià)格臨時(shí)管制逐步松動(dòng)后，必將釋放被抑制的通脹壓力。此種情形之下，如果推出資源稅改革，則有可能加劇我國(guó)原油、煤炭等礦產(chǎn)品的價(jià)格上漲，從而使通脹壓力更大。有專家指出，這或許就是決策者暫時(shí)擱置資源稅改革的原因。
雖然也有“資源稅改革不會(huì)加劇通脹”聲音的存在，但2008年暫不推出似乎已成定局。
為節(jié)約和保護(hù)資源，促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，從2005年開始，按照“兩步走”的思路，我國(guó)實(shí)施了資源稅改革。第一步早已完成，即在現(xiàn)行條例框架內(nèi)提高資源稅稅額；第二步，即根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要對(duì)現(xiàn)行條例進(jìn)行修改，目前已基本完成。資源稅改革方案已于去年8月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院法制辦、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局又用了幾個(gè)月的時(shí)間，對(duì)資源稅暫行條例進(jìn)行了修改。可以說，新的資源稅暫行條例已經(jīng)擺在了決策者的案頭，如果不是遭遇國(guó)際、國(guó)內(nèi)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格攀升的嚴(yán)峻形勢(shì)，資源稅改革方案已經(jīng)執(zhí)行的可能性極大。
但可以不用擔(dān)心的是，暫時(shí)擱置不是永久擱置。在資源稅改革上，無論是中央與地方，還理論界，早已達(dá)成共識(shí)。相關(guān)行業(yè)人士也大多認(rèn)識(shí)到這是大勢(shì)所趨，理所應(yīng)當(dāng)。
資源稅只是個(gè)極小的稅種，我國(guó)2007年稅收收入總額近5萬億元中，資源稅只占260多億元。但在建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的大背景下，完善資源稅稅制有著不同尋常的意義。
現(xiàn)行資源稅僅對(duì)礦產(chǎn)資源和鹽征收，理應(yīng)擴(kuò)大范圍，把水資源等也正式納入，以進(jìn)一步發(fā)揮促進(jìn)資源合理利用的作用；近年來絕大多數(shù)資源產(chǎn)品價(jià)格上漲，而從量計(jì)征的辦法已不適合目前形勢(shì)，資源稅稅負(fù)隨著產(chǎn)品價(jià)格上漲而不斷降低的情況必須轉(zhuǎn)變。這些都有待通過資源稅的深入改革來解決。
