日本維持了30年的汽油稅立法于3月31日到期作廢，控制上議院的在野黨日本民主黨反對(duì)首相福田康夫延長(zhǎng)該法案的計(jì)劃，應(yīng)否繼續(xù)徵收汽油附加稅的問題，在日本政界掀起了軒然大波。石油市場(chǎng)也一片混亂。
國會(huì)朝野對(duì)峙，使議事癱瘓，已引發(fā)外界臆測(cè)，福田康夫所屬的執(zhí)政黨可能會(huì)在大選之前把福田拉下臺(tái)，日本大選有可能會(huì)在今年舉行。而分析師表示，輿論將可能是決定性因素。
減稅業(yè)代表了部分選民的心聲，《產(chǎn)經(jīng)新聞》在東京對(duì)500名選民進(jìn)行調(diào)查，得出的報(bào)告顯示，59%的人希望終止該稅收�！冻招侣劇返拿裾{(diào)顯示，72%受訪者表示希望汽油降價(jià)。
國內(nèi)外都有一個(gè)理論，認(rèn)為加征燃油稅可以抑制汽車的消費(fèi)，或者減少汽車的使用。然而事實(shí)上并沒有起到這個(gè)作用。十年前，原油價(jià)格不過30美元一桶，現(xiàn)在已經(jīng)漲到100美元以上，但是汽車的消費(fèi)還在增長(zhǎng)。燃油稅不過是政府需要的特定財(cái)源。
目前日本加油站每升汽油零售價(jià)137日元，其中，汽油中間價(jià)為74.7日元，汽油稅為53.8日元（其中約25日元為臨時(shí)性措施），消費(fèi)稅為6.5日元，石油煤炭稅為 2.04日元。也就是說，在137日元價(jià)格中，僅稅額就有62.3日元，占到汽油零售價(jià)的45.5%.所得稅金全部作為“道路特定財(cái)源”，用于道路建設(shè)等目的。這部分稅金再加上購買汽車時(shí)繳納的購車稅等，政府每年可獲得稅金約5.4萬億日元。取消汽油稅，政府收入將減少2.6萬億日元（合260億美元），相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的1%，總額83萬億日元的政府預(yù)算將出現(xiàn)一個(gè)巨大缺口，迫使政府考慮削減社會(huì)福利計(jì)劃，或發(fā)行赤字融資債券。
一些議員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公路特定經(jīng)費(fèi)被極端濫用，如，挪用經(jīng)費(fèi)支付國土交通省員工們的卡拉OK套餐費(fèi)和棒球用具費(fèi)，濫用道路特定財(cái)源購買按摩椅、舉辦音樂會(huì)、供國土交通省下屬公益法人機(jī)構(gòu)職工旅游，高價(jià)與所轄公益法人隨意簽訂合同……《朝日新聞》報(bào)道：這些都是在野黨根據(jù)自己收集的資料挖掘出來的問題。即使說公路維修經(jīng)費(fèi)全成了國土交通省的口中食，也不為過。
俗話說，沒有好處的事不干。1984年，中國縣鄉(xiāng)公路不過62萬公里，92％是四級(jí)公路和等外路，主要干線公路好路率只有68.2％。當(dāng)時(shí)有一個(gè)段子：“中國有沒有高速公路？”“一公里也沒有。”另一個(gè)人糾正：“有�！薄霸谀睦�？”“在臺(tái)灣。”那個(gè)時(shí)候?yàn)槭裁葱蘼凡环e極？ 沒有收費(fèi)公路。
有了收費(fèi)就有了積極性。1988年10月31日，上海至嘉定段高速公路建成通車，只有短短的18.5公里。到2007年年底，我國高速公路總里程達(dá)到3.5萬公里。僅次于美國，居世界第二位。全世界收費(fèi)公路14萬公里，其中有10萬公里在中國，占了全世界70%，這是實(shí)實(shí)在在的世界第一。交通部規(guī)定40公里設(shè)一收費(fèi)站，而有些地方政府規(guī)定，高等級(jí)公路每20公里甚至更短路程就可設(shè)1個(gè)收費(fèi)站。在中國收費(fèi)公路世界第一的背景下，又創(chuàng)造了幾個(gè)第一：中國交通廳長(zhǎng)出問題的概率世界第一，中國警察罰款的水平也是世界第一。
2006年審計(jì)署對(duì)18個(gè)�。ㄊ校┦召M(fèi)公路建設(shè)、運(yùn)營、管理情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，調(diào)查的結(jié)果在2008年2月27日公布。審計(jì)署認(rèn)為：
1. 收費(fèi)公路規(guī)模過大。至2005年底，這16個(gè)�。ㄊ校┒�(jí)以上公路總里程的54%是收費(fèi)公路，其中云南省為92%，四川省為90%，黑龍江省為86%，重慶市為84%.條件稍好的二級(jí)以上公路幾乎都是收費(fèi)公路，不符合國家關(guān)于“公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持非收費(fèi)公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路”的指導(dǎo)原則，這種狀況實(shí)質(zhì)是將政府提供公共產(chǎn)品的一部分責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)和公眾。
2. 債務(wù)負(fù)擔(dān)偏重。18個(gè)�。ㄊ校┦召M(fèi)公路銀行貸款余額高達(dá)8000多億元。拖欠時(shí)間有的已達(dá)6、7年。
3. 部分收費(fèi)公路存在償債風(fēng)險(xiǎn)。部分地方高速公路等項(xiàng)目的使用效率明顯低于預(yù)期，如南京至高淳高速公路車流量?jī)H為可研預(yù)測(cè)值的9%.由于資產(chǎn)利用率不高，加上債務(wù)負(fù)擔(dān)重，導(dǎo)致許多項(xiàng)目還貸能力差，存在較大償債風(fēng)險(xiǎn)。
4. 大量土地資源被違規(guī)征用或閑置。審計(jì)調(diào)查浙江等17個(gè)�。ㄊ校�667個(gè)收費(fèi)公路項(xiàng)目，共征用土地272萬畝，其中違規(guī)審批、未經(jīng)批準(zhǔn)占用、以綠化及服務(wù)區(qū)建設(shè)等名義多征占和閑置土地達(dá)96.2萬畝，占征用總量的35%.部分�。ㄊ校┰诠访芏纫殉^50公里/百平方公里的情況下，仍大量建設(shè)收費(fèi)公路。
5. 一些地方政府和交通部門從自身利益出發(fā)，把收費(fèi)公路作為融資平臺(tái)，在公路上違規(guī)設(shè)站、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、將政府還貸公路隨意轉(zhuǎn)為經(jīng)營性公路等。16個(gè)省（市）在100條（段）公路上違規(guī)設(shè)置收費(fèi)站158個(gè)，至2005年底違規(guī)收取通行費(fèi)149億元。浙江、安徽等7�。ㄊ校┨岣呤召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，多征收通行費(fèi)82億多元。抽查山東、北京等12個(gè)�。ㄊ校�35條經(jīng)營性公路，由于批準(zhǔn)收費(fèi)期限過長(zhǎng)，獲取的通行費(fèi)收入高出投資成本數(shù)倍乃至10倍以上，成為“高價(jià)公路”。按地方政府核定的收費(fèi)期限和2005年收費(fèi)水平，將增加較大的社會(huì)負(fù)擔(dān)。一是對(duì)較短期限內(nèi)能還清貸款并有合理經(jīng)營收益的收費(fèi)公路，也批準(zhǔn)按規(guī)定的最高收費(fèi)年限30年收費(fèi)；二是將收費(fèi)多年、經(jīng)營效益較好的公路“改頭換面”，違規(guī)重新批準(zhǔn)和計(jì)算收費(fèi)期限；三是將其他項(xiàng)目的債務(wù)并入收費(fèi)公路，人為加大債務(wù)規(guī)模，違規(guī)延長(zhǎng)收費(fèi)期限。
