阿根廷政府最近上調(diào)部分農(nóng)產(chǎn)品出口稅，同時(shí)宣布實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品出口稅率浮動(dòng)。該國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門對(duì)這一政策強(qiáng)烈不滿，并開始罷工。25日，阿根廷四個(gè)主要農(nóng)業(yè)團(tuán)體宣布罷工將無限期延長。持續(xù)罷工導(dǎo)致阿根廷許多地區(qū)出現(xiàn)基本食品短缺，農(nóng)產(chǎn)品出口停滯也帶動(dòng)國際市場(chǎng)大豆、玉米和小麥等價(jià)格上漲。
調(diào)整稅率事出有因
本月11日，阿根廷政府宣布小麥和玉米出口稅率從28％和25％下調(diào)至27．2％和24．2％，但大豆和向日葵籽出口稅率從35％和32％提高到44．1％和39．1％。此外，阿根廷將根據(jù)國際市場(chǎng)價(jià)格變化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行出口浮動(dòng)稅率，價(jià)格漲落則稅率也相應(yīng)升降。
阿政府調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口稅首先是為滿足國內(nèi)市場(chǎng)需求，減輕通貨膨脹壓力。此外，政府可以通過提高出口稅增加財(cái)政收入。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)行浮動(dòng)稅率后，今年阿政府財(cái)政收入至少可增加15億美元。
阿政府還希望憑借這項(xiàng)政策改變國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大豆化”傾向。由于國際市場(chǎng)大豆價(jià)格迅速上漲，阿根廷本年度大豆播種面積達(dá)1690萬公頃，占全國農(nóng)業(yè)播種面積半數(shù)以上。資源配置單一影響了其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，因此阿政府希望通過稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用，減少大豆種植。
新政策引發(fā)對(duì)峙
這項(xiàng)政策給阿根廷農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商和出口商造成傷害，減少了他們的贏利空間。兩周前開始，阿根廷四個(gè)主要農(nóng)業(yè)團(tuán)體在全國各地舉行大規(guī)模罷工，要求政府取消農(nóng)產(chǎn)品出口浮動(dòng)稅率制。
對(duì)于農(nóng)業(yè)團(tuán)體大規(guī)模的抗議活動(dòng)，阿政府拒絕做出任何讓步�？偨y(tǒng)克里斯蒂娜25日發(fā)表了措辭強(qiáng)硬的講話，指責(zé)農(nóng)業(yè)團(tuán)體為一己之私制造社會(huì)混亂，并表示自己不會(huì)屈服于任何壓力，政府調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口稅率的決定不變。組織罷工的四個(gè)主要農(nóng)業(yè)團(tuán)體隨后宣布罷工無限期延長，阿根廷各地出現(xiàn)支持和反對(duì)政府的大規(guī)模示威活動(dòng)，社會(huì)對(duì)立情緒加劇。
作為世界主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國和出口國，阿根廷近年從國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲中獲利豐厚。在如何分配這筆“紅利”上，政府的思路是通過提高出口稅增加財(cái)政收入，由政府進(jìn)行再分配，實(shí)現(xiàn)“全民共享”，而農(nóng)產(chǎn)品出口商卻不甘心自己的蛋糕被分掉。實(shí)際上，阿根廷此次社會(huì)動(dòng)蕩是經(jīng)濟(jì)利益再分配引起的矛盾。
目前的情況是，如果任由局勢(shì)動(dòng)蕩，阿根廷將很快面臨食品短缺和物價(jià)飆升；如果政府讓步，那么其威信將不復(fù)存在，一系列經(jīng)濟(jì)問題也會(huì)隨之產(chǎn)生。如何妥善處理當(dāng)前的緊張局勢(shì)，將考驗(yàn)克里斯蒂娜政府的決心和智慧。
經(jīng)濟(jì)政策需要反思
阿根廷經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，通過這場(chǎng)危機(jī)，克里斯蒂娜政府也應(yīng)該徹底反思其經(jīng)濟(jì)和貨幣政策。
為促進(jìn)出口，阿根廷政府長期以來實(shí)行弱勢(shì)貨幣政策。目前美元對(duì)全世界大部分貨幣不斷貶值，對(duì)阿根廷比索的匯率卻是穩(wěn)中有升，這導(dǎo)致阿根廷通貨膨脹加劇。克里斯蒂娜總統(tǒng)承認(rèn)，阿根廷全民承擔(dān)了貨幣貶值帶來的后果，只有農(nóng)產(chǎn)品出口商獨(dú)享出口猛增帶來的紅利。這樣的結(jié)果，勢(shì)必造成社會(huì)情緒的對(duì)立。
此外，阿政府原本希望通過貨幣貶值促進(jìn)出口，最終卻是初級(jí)產(chǎn)品在出口中所占的比重越來越高，國家出口產(chǎn)品的整體競爭力越來越差。
如果阿政府能通過此次危機(jī)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)模式和貨幣政策，提升出口產(chǎn)品和國民經(jīng)濟(jì)競爭力，那么就可以化“風(fēng)險(xiǎn)”為“機(jī)遇”。否則，克里斯蒂娜政府的經(jīng)濟(jì)班子很可能成為解決危機(jī)的“替罪羊”，阿根廷也難以走出“以農(nóng)立國”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)套路。
