“今年增值稅轉(zhuǎn)型不會(huì)在全國(guó)推行�！�3月20日，國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉佐透露。劉佐是在2008中國(guó)財(cái)稅改革論壇上做出上述表示的，在講到2008年財(cái)稅改革重點(diǎn)時(shí)，劉佐強(qiáng)調(diào)，2008年政府工作報(bào)告和預(yù)算工作報(bào)告中關(guān)于增值稅改革，用語(yǔ)均是研究制定增值稅改革方案，沒(méi)有說(shuō)實(shí)行。“今年的增值稅改革還是要繼續(xù)研究試點(diǎn)，不會(huì)在全國(guó)實(shí)施。”劉佐表示。
的確，2008年政府工作報(bào)告關(guān)于增值稅改革的表述是“啟動(dòng)和擴(kuò)大增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)”。劉佐還透露，在全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委對(duì)2008年預(yù)算報(bào)告的審查意見(jiàn)中提出，建議明年在全國(guó)推行增值稅改革方案，他同時(shí)透露這一提議也得到了有關(guān)部門的認(rèn)可。“增值稅轉(zhuǎn)型方案明年應(yīng)該會(huì)在全國(guó)推行。”劉佐表示。
增值稅轉(zhuǎn)型呼聲高
增值稅目前是中國(guó)第一大稅種，2007年僅國(guó)內(nèi)增值稅收入就超過(guò)1.5萬(wàn)億元，約占全年稅收收入的31%，增值稅轉(zhuǎn)型改革近年一直呼聲很高。業(yè)內(nèi)專家對(duì)增值稅轉(zhuǎn)型改革寄予很大期望，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)高培勇表示，增值稅改革推向全國(guó)，意味著中國(guó)新一輪稅制改革邁出關(guān)鍵一步。增值稅的改革，意在轉(zhuǎn)型——由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型。“十一五”規(guī)劃明確提出，2006年到2010年期間，將“在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型”。
作為一項(xiàng)給納稅人減負(fù)的改革，增值稅改革從2004年7月起在東北地區(qū)“三省一市”的8個(gè)行業(yè)開(kāi)始試點(diǎn)，2007年7月起又延伸到中部六省26個(gè)城市繼續(xù)試點(diǎn)，為改革推向全國(guó)不斷積累經(jīng)驗(yàn)。
高培勇表示，增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型，主要表現(xiàn)在增值稅稅基的縮減，核心內(nèi)容是允許企業(yè)購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅金可以在銷項(xiàng)稅金中抵扣。作為流通稅的一種，增值稅按其本意是對(duì)企業(yè)新增加的價(jià)值征收，而不對(duì)購(gòu)進(jìn)的價(jià)值征稅。但由于我國(guó)實(shí)行的是生產(chǎn)型增值稅，與國(guó)際上廣泛使用的消費(fèi)型增值稅相比，不允許企業(yè)扣除購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)，因此增值稅的征稅基礎(chǔ)要大于GDP，對(duì)不是企業(yè)增值額的收入也要課稅，成了“名不副實(shí)”的稅種。
“而目前，我們的增值稅征收范圍不僅僅是增值的部分。一個(gè)例子就是，我們的企業(yè)是繳完增值稅后，才能發(fā)工資的，工資不能算增值的，而我們要繳增值稅�！敝胸�(cái)訊財(cái)稅籌劃技術(shù)研究院教授周華洋在2008財(cái)稅改革論壇上指出。
事實(shí)上，業(yè)內(nèi)專家對(duì)增值稅轉(zhuǎn)型改革寄予很大期望，高培勇表示，增值稅改革推向全國(guó)，意味著中國(guó)新一輪稅制改革邁出關(guān)鍵一步�！霸鲋刀惛母餂](méi)有再推出，事實(shí)上與我國(guó)目前投資增長(zhǎng)過(guò)快有關(guān)，因?yàn)閿U(kuò)大增值稅的抵扣范圍，是減稅措施，而這可能增加企業(yè)的投資，加劇投資增長(zhǎng)�！敝袊�(guó)政法大學(xué)財(cái)稅金融研究所副所長(zhǎng)施正文表示。而資料顯示，根據(jù)安徽省有關(guān)專家預(yù)測(cè)，實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)新政后，八大行業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)成本約下降1/6至1/7.
資源稅今年推出
劉佐在接受本報(bào)記者采訪時(shí)還表示，按照相關(guān)文件表述，資源稅改革應(yīng)該在今年推行。去年年底媒體報(bào)道顯示，資源稅改革方案已經(jīng)通過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，即將出臺(tái)。對(duì)此相關(guān)專家分析，現(xiàn)在資源稅改革方案已經(jīng)比較完善，遲遲沒(méi)有出臺(tái)，是國(guó)家在看前期宏觀調(diào)控效果和進(jìn)一步完善方案，而現(xiàn)在的調(diào)整都是比較細(xì)微的考慮和技術(shù)性問(wèn)題。而2008年預(yù)算報(bào)告中，積極推進(jìn)稅收制度改革的第一項(xiàng)就是推進(jìn)資源稅制度改革。
