“今年增值稅轉(zhuǎn)型不會在全國推行。”3月20日，國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長劉佐透露。劉佐是在2008中國財稅改革論壇上做出上述表示的，在講到2008年財稅改革重點(diǎn)時，劉佐強(qiáng)調(diào)，2008年政府工作報告和預(yù)算工作報告中關(guān)于增值稅改革，用語均是研究制定增值稅改革方案，沒有說實(shí)行�！敖衲甑脑鲋刀惛母镞�是要繼續(xù)研究試點(diǎn)，不會在全國實(shí)施�！眲⒆舯硎�。
的確，2008年政府工作報告關(guān)于增值稅改革的表述是“啟動和擴(kuò)大增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)”。劉佐還透露，在全國人大財經(jīng)委對2008年預(yù)算報告的審查意見中提出，建議明年在全國推行增值稅改革方案，他同時透露這一提議也得到了有關(guān)部門的認(rèn)可�！霸鲋刀愞D(zhuǎn)型方案明年應(yīng)該會在全國推行�！眲⒆舯硎�。
增值稅轉(zhuǎn)型呼聲高
增值稅目前是中國第一大稅種，2007年僅國內(nèi)增值稅收入就超過1.5萬億元，約占全年稅收收入的31%，增值稅轉(zhuǎn)型改革近年一直呼聲很高。業(yè)內(nèi)專家對增值稅轉(zhuǎn)型改革寄予很大期望，中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副所長高培勇表示，增值稅改革推向全國，意味著中國新一輪稅制改革邁出關(guān)鍵一步。增值稅的改革，意在轉(zhuǎn)型——由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型�！笆晃濉币�(guī)劃明確提出，2006年到2010年期間，將“在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型”。
作為一項(xiàng)給納稅人減負(fù)的改革，增值稅改革從2004年7月起在東北地區(qū)“三省一市”的8個行業(yè)開始試點(diǎn)，2007年7月起又延伸到中部六省26個城市繼續(xù)試點(diǎn)，為改革推向全國不斷積累經(jīng)驗(yàn)。
高培勇表示，增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型，主要表現(xiàn)在增值稅稅基的縮減，核心內(nèi)容是允許企業(yè)購進(jìn)機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅金可以在銷項(xiàng)稅金中抵扣。作為流通稅的一種，增值稅按其本意是對企業(yè)新增加的價值征收，而不對購進(jìn)的價值征稅。但由于我國實(shí)行的是生產(chǎn)型增值稅，與國際上廣泛使用的消費(fèi)型增值稅相比，不允許企業(yè)扣除購進(jìn)的固定資產(chǎn)，因此增值稅的征稅基礎(chǔ)要大于GDP，對不是企業(yè)增值額的收入也要課稅，成了“名不副實(shí)”的稅種。
“而目前，我們的增值稅征收范圍不僅僅是增值的部分。一個例子就是，我們的企業(yè)是繳完增值稅后，才能發(fā)工資的，工資不能算增值的，而我們要繳增值稅�！敝胸斢嵷敹惢I劃技術(shù)研究院教授周華洋在2008財稅改革論壇上指出。
事實(shí)上，業(yè)內(nèi)專家對增值稅轉(zhuǎn)型改革寄予很大期望，高培勇表示，增值稅改革推向全國，意味著中國新一輪稅制改革邁出關(guān)鍵一步�！霸鲋刀惛母餂]有再推出，事實(shí)上與我國目前投資增長過快有關(guān)，因?yàn)閿U(kuò)大增值稅的抵扣范圍，是減稅措施，而這可能增加企業(yè)的投資，加劇投資增長。”中國政法大學(xué)財稅金融研究所副所長施正文表示。而資料顯示，根據(jù)安徽省有關(guān)專家預(yù)測，實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)新政后，八大行業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)成本約下降1/6至1/7.
資源稅今年推出
劉佐在接受本報記者采訪時還表示，按照相關(guān)文件表述，資源稅改革應(yīng)該在今年推行。去年年底媒體報道顯示，資源稅改革方案已經(jīng)通過國務(wù)院批準(zhǔn)，即將出臺。對此相關(guān)專家分析，現(xiàn)在資源稅改革方案已經(jīng)比較完善，遲遲沒有出臺，是國家在看前期宏觀調(diào)控效果和進(jìn)一步完善方案，而現(xiàn)在的調(diào)整都是比較細(xì)微的考慮和技術(shù)性問題。而2008年預(yù)算報告中，積極推進(jìn)稅收制度改革的第一項(xiàng)就是推進(jìn)資源稅制度改革。
