“據(jù)《京華時報》報道，廣州一家報紙在一個討論薪酬問題的版面上用了一張新聞圖片，網(wǎng)友驚訝地發(fā)現(xiàn)圖片中人物手持的工資條顯示其當(dāng)月收入5935元，個人所得稅一欄卻顯示為0.網(wǎng)友從工資條上的信息判斷這是一張公務(wù)員的工資條，紛紛質(zhì)疑公務(wù)員為何不交個稅。拍攝該圖片的業(yè)余攝影師羅偉承認(rèn)，照片上是他本人的工資條，他是北京市工商局東城分局的正式在編人員。但他強調(diào)，自己已繳納了個稅。面對記者采訪，北京市地稅局個稅處處長劉安樂表示：”我不太清楚，不要采訪我�！氨本┦胸斦洲k公室工作人員則表示”不方便透露“。最新消息是，有關(guān)部門已證實盡管個稅欄顯示為0，但單位已代繳。”
公民是否依法納稅不屬于個人隱私
有人撰文為“零個稅”工資單辯護，稱有些單位的工資單并不顯示個稅繳納情況，另有一張納稅通知單。這種說法顯然不符合事實，因為工薪族的個稅都是由單位代扣代繳的，對此，國家有專門的規(guī)定。既然單位代扣代繳，由單位制發(fā)的工資單上當(dāng)然要顯示扣繳的數(shù)額，不然，“應(yīng)發(fā)”與“實發(fā)”就會不符。更何況，這一辯護也沒有得到羅偉和稅務(wù)部門的證實——如果確實還有個繳稅通知單，羅偉和稅務(wù)部門能不說嗎？
地稅和財政部門的態(tài)度無疑更加重了人們的疑惑。公民是否依法納稅，并不屬于個人隱私，而是必須公開的政府信息。那么，到底“不方便”在什么地方？作為國家稅收征管機關(guān)，北京市地稅局個稅處的劉處長竟然說“我不太清楚，不要采訪我”。這真讓人哭笑不得：還有誰比個稅處處長更清楚公民繳納個稅的情況？
羅偉只是一名普通公務(wù)員，不可能獨享特權(quán)。如果他確實“零個稅”，那就可能整個工商局的公務(wù)員都沒有繳個稅；如果工商系統(tǒng)公務(wù)員不繳個稅，那么稅務(wù)局、財政局等其他部門公務(wù)員都有可能“零個稅”……“窺一斑而知全豹”，這絕不是一個小問題。稅務(wù)部門不能含糊其辭，更無權(quán)保持沉默。事實上，有關(guān)部門的集體“躲閃”，更讓人懷疑那張工資單的背后大有文章。
公務(wù)員薪酬不透明零個稅必起爭議
近幾年來，每一個有關(guān)公務(wù)員工資的話題出籠，都會成為輿論熱議的焦點，不管是公務(wù)員在網(wǎng)上曬工資條，吳儀稱自己月工資一萬元，還是這次的“公務(wù)員納稅門”，以及日前海南定安縣委書記稱自己工資“8年翻5倍”。這顯示出社會大眾對于當(dāng)下的公務(wù)員工資制度，存在許多認(rèn)識上的“盲區(qū)”，進而引發(fā)質(zhì)疑。
而盲區(qū)出現(xiàn)的源頭，就在于公務(wù)員工資制度缺乏透明：這個制度如何運作，工資制定的依據(jù)是什么，不同部門不同職位的工資標(biāo)準(zhǔn)情況、繳稅情況，以及上下調(diào)整的動態(tài)信息，公眾無法從權(quán)威、公開的渠道獲知，要么是網(wǎng)絡(luò)的跟帖流傳，要么是某官員的“口誤”。
實際上，在正常的社會狀態(tài)下，公務(wù)員工資制度應(yīng)像個“玻璃錢柜”。在我國的香港特別行政區(qū)，從初級公務(wù)員到高級公務(wù)員，從署長級官員到行政長官，他們的年薪公眾都看得明明白白，此外香港公務(wù)員工資調(diào)整也需要通過一些法定的公開程序，包括公務(wù)員薪酬與私營機構(gòu)雇員薪酬調(diào)查，行政會議的討論，立法會的審批等。
據(jù)最新消息，有關(guān)部門已證實盡管個稅欄顯示為0，但單位已代繳，那么，能否公開單位代繳的憑據(jù)？
公務(wù)員不交個稅背后的制度焦慮
一個偶然中暴露的工資條，一個無意的發(fā)現(xiàn)，觸及一個真實隱藏的制度性問題，觸及公民對權(quán)力通吃的焦慮：基于公務(wù)員的特別身份，有什么制度約束公務(wù)員必須納稅？拿什么讓公眾相信每個公務(wù)員都忠實地履行了納稅義務(wù)？換句話說，公眾產(chǎn)生“公務(wù)員不納稅”的焦慮，那張白紙黑字的工資條只是一個偶然的直觀誘因，他們對此實際上存在一種制度性焦慮：他們很難知曉和監(jiān)督公務(wù)員的工資有沒有依法扣稅。
而西方發(fā)達國家則不一樣，他們的公民在這個問題上根本沒有什么擔(dān)心的。這些國家早就實行了被稱為“陽光法案”的公務(wù)員財產(chǎn)和收入申報制，早在1766年，瑞典公民就有權(quán)查看從一般官員直到首相的財產(chǎn)清單和納稅清單，這個制度一直延續(xù)下來，并被許多國家所借鑒，公民只要想知道官員的這方面信息，就可以通過公共系統(tǒng)查詢到。雖然輿論和代表委員一再呼吁，可我國至今仍未建立透明的制度，公務(wù)員的收入和納稅信息一直是個秘密。
公眾不僅期待有關(guān)部門能說清這張工資條問題，能看到這件事的真相，更期待一種解釋消除自身的制度性焦慮：我們有什么制度能防止公務(wù)員不納稅。
質(zhì)疑公務(wù)員不交稅緣自公平焦慮
在事實真相依舊模糊的情況下，人們對真相的渴求導(dǎo)致了關(guān)注的積極與持續(xù)。如同人們對周老虎的窮追猛打一樣，是真相的缺失造成了輿論的熱烈。真相只是導(dǎo)致人們質(zhì)疑的一個原因，另一個重要原因，是人們內(nèi)心的公平焦慮。如果未交稅款的不是疑似公務(wù)員，而是普通的企業(yè)員工，也許人們對此事件的關(guān)注度就會下降。
事實上，在現(xiàn)實生活里不交稅款的現(xiàn)象很普遍，比如在小飯店中就很少有發(fā)票的。顯然，是公務(wù)員的身份導(dǎo)致了人們關(guān)注的熱情。而這種質(zhì)疑來自內(nèi)心的公平焦慮——為何比自己更應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任的群體，反而表現(xiàn)得不如自己呢？這個質(zhì)疑會讓人感到不公平。
對于有關(guān)部門來說，消除人們這種感覺，不能依靠消極的回避，而應(yīng)該通過真相來引導(dǎo)，通過制約來引導(dǎo)，當(dāng)人們看到真相、看到規(guī)則的力量時，就不會產(chǎn)生真相的疑惑和公平的焦慮。
