中國(guó)人民銀行決定:從2008年10月15日起下調(diào)存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn);從2008年10月9日起下調(diào)一年期人民幣存貸款基準(zhǔn)利率各0.27個(gè)百分點(diǎn),其他期限檔次存貸款基準(zhǔn)利率作相應(yīng)調(diào)整。國(guó)務(wù)院決定9日起對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得暫免征收個(gè)人所得稅。(新華網(wǎng))
這是中國(guó)央行自9月份以來(lái)第二次下調(diào)基準(zhǔn)貸款利率和存款準(zhǔn)備金率;而基準(zhǔn)存款利率為2002年2月以來(lái)首次下調(diào)。同時(shí),存貸款基準(zhǔn)利率也是近年來(lái)首次下調(diào)。此前,針對(duì)流動(dòng)性過(guò)剩和物價(jià)上漲過(guò)快等問(wèn)題,央行通過(guò)運(yùn)用上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、增加央票發(fā)行量、定向發(fā)行懲罰性央票和上調(diào)存貸款利率等多種手段和工具,對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)施調(diào)控。特別是存貸款利率,曾一度強(qiáng)勁上揚(yáng),這引起了人們對(duì)利息稅的關(guān)注,取消利息稅的聲音再度響起。
在去年的兩會(huì)上,包括著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在內(nèi)的27名全國(guó)政協(xié)委員,聯(lián)名向大會(huì)提交了關(guān)于取消利息稅的提案。而早在2003年,商務(wù)部就提出了取消征收利息稅,提高個(gè)人收入所得稅起征點(diǎn)等多項(xiàng)建議。特別是在央行加息期間,取消利息稅的呼聲更是達(dá)到了高潮,很多有識(shí)之士認(rèn)為,取消利息稅應(yīng)優(yōu)先于加息。但是,反對(duì)的聲音也有,在中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社50周年慶專(zhuān)家座談會(huì)上,財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希就表示,目前我國(guó)居民儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)中,有錢(qián)人的存款遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于普通居民,所謂存錢(qián)越多,納稅越重,從這一角度上而言,利息稅的征收,一定程度上起到了調(diào)節(jié)收入分配的作用。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)王朝才也明確反對(duì)取消利息稅。
由于支持和反對(duì)的聲音都有,后來(lái),國(guó)務(wù)院采取了“折中”的辦法,將儲(chǔ)蓄存款利息所得個(gè)人所得稅的適用稅率由20%調(diào)減為5%.而此次國(guó)務(wù)院決定自今日起對(duì)存款利息暫免個(gè)人所得稅,這是否預(yù)示著征收了10年的利息稅從此“壽終正寢”了呢?
1999年11月,我國(guó)開(kāi)始對(duì)居民儲(chǔ)蓄存款利息開(kāi)征20%的個(gè)人所得稅,旨在發(fā)揮減緩居民儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)、促進(jìn)居民消費(fèi)支出、拉動(dòng)內(nèi)需上升的作用,同時(shí)也有助于增加稅收來(lái)源。但是,從實(shí)際情況來(lái)看,這種效果卻一直不太明顯。而隨著CPI高漲,扣除利息稅后,我國(guó)居民儲(chǔ)蓄實(shí)際為負(fù)利率。所以,社會(huì)上取消利息稅的呼聲不絕于耳。但是,取消利息稅均無(wú)果而終。
此次取消利息稅,雖然是在金融危機(jī)在全球蔓延,各國(guó)央行采取聯(lián)合降息行動(dòng)的背景下作出的,但對(duì)于中國(guó)的老百姓來(lái)說(shuō)仍然是一個(gè)意外。顯然,降低利率是大勢(shì)所趨,但是,我國(guó)政府仍然十分慎重,如何保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,是政府必須考慮的。因此,在降低利率的同時(shí),作出了取消利息稅的決定,以最大限度降低降息給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響,同時(shí),也表明了中國(guó)政府的態(tài)度,國(guó)家財(cái)政有能力承擔(dān)取消利息稅帶來(lái)的損失。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō),取消利息稅,也進(jìn)一步驗(yàn)證了我國(guó)財(cái)政的實(shí)力。