國家稅務總局1日發(fā)布的元旦快報稱,2007年全國稅收收入完成49442.73億元(不含關稅、契稅和耕地占用稅),比上年增收11806億元,增長31.4%.增收額是2006年度增收額的近兩倍。
國家稅務總局局長肖捷在日前召開的全國稅務工作會議上說,2007年是改革開放以來稅收收入增長最快的時期之一,稅務部門通過推進依法治稅,積極深化稅制改革,使稅收結構不斷優(yōu)化,稅收調控經濟的作用得到了積極發(fā)揮,稅收工作取得了較好的成績。
從1994年算起的13年中,中國稅收收入始終保持高速增長。從1994年到1999年,年增長額大約為1000億元左右。1999年后,每年的增長勢頭開始變得更猛,2006年,全國稅收收入(不包括關稅、耕地占用稅和契稅,未扣減出口退稅)完成37636億元,比2005年增長21.9%,增收6770億元。
專家認為,中國稅收的高速增長,除了受到經濟增長等因素的影響外,還與加強征管密不可分。
“1994年稅制改革在設計稅率的時候,考慮到我國稅務機關征管水平還有待提高,在征收過程中有一部分稅收會因為征稅能力不夠,無法按法定稅負征收而出現(xiàn)損耗,便采取‘寬打窄收’的方法規(guī)定了更高的稅率,這樣即使不能應收盡收,也可以保證政府財政收入的順利實現(xiàn)。”中國政法大學一位稅法專家表示。
但近年來,隨著稅務機關征管水平的提高,這種較高名義稅率所提供的“制度空間”使得入庫的稅收收入不斷增長。中國社科院財貿所一位專家測算,目前征管加強因素對稅收增加所起的作用達70%。
與此同時,近年來我國稅收收入結構發(fā)生了明顯變化,流轉稅占稅收收入總額的比重由2002年的57.6%下降到2007年的49.5%,所得稅所占比重則由2002年的22%提高到26%。
雖然2007年稅收完成情況再次刷新紀錄,但隨著社會經濟形勢的發(fā)展,稅收工作也面臨新的壓力與挑戰(zhàn)。國家稅務總局元旦前舉行的稅收專家座談會上,與會專家指出,當前存在著一些值得引起注意的問題。如增值稅率檔次偏少、個人所得稅工資薪金稅率檔次偏多、地方稅制改革滯后、稅收優(yōu)惠政策過多過散、費改稅進展遲緩等,這些問題的解決,有些會涉及多方面的利益調整及有關環(huán)境條件的配合,需慎重決策。
肖捷日前在全國稅務工作會議上也表示,2008年將積極穩(wěn)妥地推進稅制改革和稅收政策調整,逐步建立有利于科學發(fā)展和公平分配的稅收制度。