國(guó)家稅務(wù)總局1日發(fā)布的元旦快報(bào)稱,2007年全國(guó)稅收收入完成49442.73億元(不含關(guān)稅、契稅和耕地占用稅),比上年增收11806億元,增長(zhǎng)31.4%.增收額是2006年度增收額的近兩倍。
國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷在日前召開的全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上說(shuō),2007年是改革開放以來(lái)稅收收入增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一,稅務(wù)部門通過(guò)推進(jìn)依法治稅,積極深化稅制改革,使稅收結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)的作用得到了積極發(fā)揮,稅收工作取得了較好的成績(jī)。
從1994年算起的13年中,中國(guó)稅收收入始終保持高速增長(zhǎng)。從1994年到1999年,年增長(zhǎng)額大約為1000億元左右。1999年后,每年的增長(zhǎng)勢(shì)頭開始變得更猛,2006年,全國(guó)稅收收入(不包括關(guān)稅、耕地占用稅和契稅,未扣減出口退稅)完成37636億元,比2005年增長(zhǎng)21.9%,增收6770億元。
專家認(rèn)為,中國(guó)稅收的高速增長(zhǎng),除了受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等因素的影響外,還與加強(qiáng)征管密不可分。
“1994年稅制改革在設(shè)計(jì)稅率的時(shí)候,考慮到我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)征管水平還有待提高,在征收過(guò)程中有一部分稅收會(huì)因?yàn)檎鞫惸芰Σ粔,無(wú)法按法定稅負(fù)征收而出現(xiàn)損耗,便采取‘寬打窄收’的方法規(guī)定了更高的稅率,這樣即使不能應(yīng)收盡收,也可以保證政府財(cái)政收入的順利實(shí)現(xiàn)!敝袊(guó)政法大學(xué)一位稅法專家表示。
但近年來(lái),隨著稅務(wù)機(jī)關(guān)征管水平的提高,這種較高名義稅率所提供的“制度空間”使得入庫(kù)的稅收收入不斷增長(zhǎng)。中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所一位專家測(cè)算,目前征管加強(qiáng)因素對(duì)稅收增加所起的作用達(dá)70%。
與此同時(shí),近年來(lái)我國(guó)稅收收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化,流轉(zhuǎn)稅占稅收收入總額的比重由2002年的57.6%下降到2007年的49.5%,所得稅所占比重則由2002年的22%提高到26%。
雖然2007年稅收完成情況再次刷新紀(jì)錄,但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展,稅收工作也面臨新的壓力與挑戰(zhàn)。國(guó)家稅務(wù)總局元旦前舉行的稅收專家座談會(huì)上,與會(huì)專家指出,當(dāng)前存在著一些值得引起注意的問(wèn)題。如增值稅率檔次偏少、個(gè)人所得稅工資薪金稅率檔次偏多、地方稅制改革滯后、稅收優(yōu)惠政策過(guò)多過(guò)散、費(fèi)改稅進(jìn)展遲緩等,這些問(wèn)題的解決,有些會(huì)涉及多方面的利益調(diào)整及有關(guān)環(huán)境條件的配合,需慎重決策。
肖捷日前在全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上也表示,2008年將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅制改革和稅收政策調(diào)整,逐步建立有利于科學(xué)發(fā)展和公平分配的稅收制度。