當前，大批企業(yè)開始進軍農(nóng)村市場，特別是商業(yè)部“萬村千鄉(xiāng)工程”的實施，取得了顯著成效。但是，一些開發(fā)農(nóng)村消費市場的企業(yè)認為，盡管國家對啟動農(nóng)村消費很重視，但在基層，開拓市場的環(huán)境很不寬松，最為突出的各項稅費負擔加重，國家一些扶持政策在地方也有待落實，影響了企業(yè)開拓市場的積極性�！ ≈袊鹑诖蟮�
以山東省萊州市為例，原有的農(nóng)村小商店需要繳納的稅收很少，而新的商業(yè)場所建立后，稅費普遍提高，包括增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加費，房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅等等。河南省鄧州市很多業(yè)戶反映，以前開個小賣店的時候，每年的工商管理費也就一二百元。改成連鎖超市以后，要錢的部門多了，負擔也重了。衛(wèi)生部門的檢疫費、工商部門的管理費，都是以前的好幾倍。
新的農(nóng)村商業(yè)場所的建立，普遍規(guī)范化和標準化，設施檔次提高，提升了農(nóng)民的消費水平，但相應的一些運營成本也提高了。調(diào)查顯示，由于農(nóng)村經(jīng)濟還處于較低水平，農(nóng)民消費能力有限，新的商業(yè)場所建立后，本身利潤就有限，成本稍微增加，就讓他們不堪重負。鄧州市張村鎮(zhèn)上營村廉價超市店主黃建洋說，每年的工商管理費800元、地方稅1000多元、國稅800元，辦一個衛(wèi)生許可證260元，全年需各種稅費3000多元，可是這個店全年營業(yè)額僅有四五萬元，利潤不到一萬元，店里賺不了多少錢。
銀聯(lián)信分析：
商務部2005年2月6日下發(fā)《關于開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點的通知》（商建發(fā)〔2005〕45號），正式啟動“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。主要目的是針對我國農(nóng)村消費市場的現(xiàn)狀，運用現(xiàn)代流通方式，建立新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡，改善農(nóng)村消費環(huán)境。從2005年開始，力爭用三年時間，在試點區(qū)域內(nèi)培育出25萬家左右連鎖經(jīng)營的“農(nóng)家店”，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎的農(nóng)村消費經(jīng)營網(wǎng)絡，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進城，逐步縮小城鄉(xiāng)消費差距。號稱“農(nóng)村沃爾瑪工程”。
截至2006年底，全國2287家流通企業(yè)在1817個縣市進行試點，累計建設連鎖化農(nóng)家店超過16萬個，覆蓋了全國63%的縣市。中央財政投資7.5億元，帶動地方和企業(yè)投資約117億元，擴大農(nóng)村消費近600億元，吸納富余勞動力約65萬人，使1.4億農(nóng)民受益。但是，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程在試點的過程中也出現(xiàn)了一些問題，影響了工程的順利推進。主要問題有：
一、新型農(nóng)村商業(yè)場所運營成本提高
新的農(nóng)村商業(yè)場所的建立，普遍規(guī)范化和標準化，設施檔次提高，提升了農(nóng)民的消費水平，但相應的一些運營成本也提高了。如今各地普遍反映，農(nóng)家店稅收負擔增加影響農(nóng)家店盈利水平，特別是一些夫妻店過去包稅，加入“萬村千鄉(xiāng)”市場工程后，電子化統(tǒng)一結(jié)算，經(jīng)營規(guī)模超過稅收起征點，要按照經(jīng)營收入納稅，稅收有較大幅度增加，影響了企業(yè)的盈利水平。另外，由于一般的農(nóng)家小店電費是農(nóng)電，而新建的店是商業(yè)用電費用，電費負擔也比較沉重。由于農(nóng)村經(jīng)濟還處于較低水平，農(nóng)民消費能力有限，新的商業(yè)場所建立后，本身利潤就有限，成本稍微增加，就讓他們不堪重負。
二、配送中心建設成為商業(yè)流通企業(yè)下鄉(xiāng)的瓶頸因素
搞好萬村千鄉(xiāng)工程，關鍵是要建設配送中心，沒有配送中心，食品安全就是一句空話。但建設配送中心需要大量的前期投入，很多企業(yè)沒有能力建設。杭州某超市算了一筆賬，建設倉庫購買50畝土地需要一千萬元，加上廠房建設、購買車輛等費用，需要較多的前期投入，現(xiàn)在商務部對企業(yè)建立針對農(nóng)村市場的配送中心給予一定的貸款貼息，但支持力度不足，導致很多企業(yè)無力建設配送中心。
三、政府扶持資金到位遲。
據(jù)四川省什邡市一些開拓農(nóng)村市場的企業(yè)反映，商業(yè)部在萬村千鄉(xiāng)工程中，對建設物流配送中心的企業(yè)有貸款貼息政策，地方也有配套資金，但按規(guī)定報上去了，卻一直落實不了。同時3%的貼息貸款也太少。而如果自己向銀行貸款，則需要抵押貸款，一般企業(yè)在物流配送中心建設過程中，土地已抵押，流動資金無法再抵。據(jù)悉，政府扶持資金到位遲的現(xiàn)象在各地都有發(fā)生。
四、農(nóng)村市場的客觀因素也制約了農(nóng)村新型流通網(wǎng)絡的建設
受制于農(nóng)村市場的客觀因素，大中型流通企業(yè)到農(nóng)村建立消費品流通網(wǎng)絡積極性不高。一是農(nóng)村購買力低，商業(yè)企業(yè)在城市的經(jīng)營模式無法復制到鄉(xiāng)村，投資回收期長；二是農(nóng)村人口密度低，消費需求分散，在農(nóng)村開店達不到一定規(guī)模，就會造成配送成本高，不能形成規(guī)模經(jīng)濟；三是農(nóng)村商業(yè)基礎設施薄弱，農(nóng)村物流系統(tǒng)不完善，經(jīng)營成本高，由此導致大中型流通企業(yè)在農(nóng)村建立商業(yè)網(wǎng)點沒有經(jīng)濟效益。據(jù)測算，在城市投資與在農(nóng)村等額投資的毛利比約為3：1.
鑒于“萬村千鄉(xiāng)”市場工程在試點過程中出現(xiàn)的一些問題，商務部把規(guī)范和調(diào)控作為2007年的工作重點。比如著力減輕農(nóng)家店稅費負擔，創(chuàng)造良好的長期發(fā)展環(huán)境；擴大農(nóng)家店商品和服務經(jīng)營范圍，消除各類政策性障礙，增加農(nóng)家店銷售額；充分發(fā)揮第三方物流企業(yè)及大型流通企業(yè)的配送優(yōu)勢，切實提高農(nóng)村商品配送率；組織開發(fā)適合農(nóng)村市場的商品，確保農(nóng)村流通的商品質(zhì)優(yōu)價廉。
在政策面向好的背景下，商業(yè)銀行在支持“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設時應當注意以下幾點：
首先，政府提供的政策補貼對彌補相應的流通成本遠遠不夠。按政策標準，試點企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開店補貼2800元/家，在村組開店補貼3800元/家，而開設一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)店投資需數(shù)十萬元以上，如果自身實力不夠，單靠政府政策補貼下鄉(xiāng)建點的商業(yè)流通企業(yè)財務風險較大。如2005年眉山市確立了當?shù)匾患乙?guī)模較大的商貿(mào)企業(yè)——宏遠公司作為“萬村千鄉(xiāng)”的龍頭企業(yè)，企業(yè)進入后一測算，才發(fā)現(xiàn)依靠企業(yè)自身實力根本沒法完成改造，2005年沒有改建一家就自愿退出了。無奈之下，眉山只能重新尋找龍頭企業(yè)。
其次，警惕一些動機不純的企業(yè)。一些企業(yè)從參與之初，就是沖著扶持資金而來。商務部對農(nóng)家店實施補貼政策，去年中西部一個農(nóng)家店的補貼額度為3000元-4000元。2005年度全國政策扶持資金為2.04億元人民幣，2006年則增加到5億元；對于企業(yè)投資建設配送中心的銀行貸款給予貸款貼息。收編加盟店越多，通過驗收的越多，則意味著獲得的補貼就越多。這樣使得很多中小企業(yè)一味盲目擴大建店數(shù)量，但難以真正將努力的重心放在開辟農(nóng)村商貿(mào)市場上。如截止2006年9月份，各地匯總到商務部的2006年度建店計劃數(shù)已接近26萬家，遠遠超過商務部原規(guī)劃的10萬家的年度目標。商務部也覺察到“萬村千鄉(xiāng)”在推進過程中所出現(xiàn)的一些不良跡象，開始對“萬村千鄉(xiāng)”工程進行強勢調(diào)控。
第三，警惕地方政府急于求成、拔苗助長的現(xiàn)象。在推進“萬村千鄉(xiāng)”工程過程中，一些地方政府急于求成、拔苗助長的現(xiàn)象，不能很好地結(jié)合地方特點，對一些不具備條件的村鄉(xiāng)也要硬搞，一些既無行業(yè)經(jīng)驗，又沒有配送中心和物流體系和管理能力的流通企業(yè)，在農(nóng)村中突擊大搞連鎖網(wǎng)點，結(jié)果適得其反。
第四，在這種情況下，大型零售企業(yè)將成為開拓農(nóng)村市場的主力軍。現(xiàn)階段，農(nóng)村的商業(yè)企業(yè)最重要的是統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一核算指導和統(tǒng)一管理，在此基礎上，按照連鎖經(jīng)營標準化、專業(yè)化的要求，建立連鎖經(jīng)營企業(yè)規(guī)范的作業(yè)標準和管理制度，建立管理信息系統(tǒng)，實行規(guī)范化管理。大型零售企業(yè)無疑具備這方面的能力和優(yōu)勢，因此，未來大型零售企業(yè)將成為開拓農(nóng)村市場的主力軍。
第五，可以利用農(nóng)村供銷社的傳統(tǒng)銷售網(wǎng)絡解決布點問題。供銷合作社是中國農(nóng)村傳統(tǒng)的流通組織，幾十年的發(fā)展使其在廣大的農(nóng)村地區(qū)形成了一張相當完備的布點銷售網(wǎng)絡，這是一筆巨大的無形資產(chǎn)。與其他分銷商相比，供銷社企業(yè)最大的優(yōu)勢在于對農(nóng)村市場的熟悉，對中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的消費習慣、消費心理有較為準確的把握。目前國內(nèi)一些地區(qū)憑借供銷社網(wǎng)絡發(fā)展起來的連鎖經(jīng)營在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)具有良好的發(fā)展勢頭。
以江蘇著名連鎖企業(yè)“蘇果”為例，“蘇果”很早就開始踏上了農(nóng)村市場的開拓之路，經(jīng)過多年拓展，目前“蘇果”網(wǎng)點總數(shù)達1503家，其中縣及縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)店鋪數(shù)量879家，占網(wǎng)點總數(shù)的58%.在“蘇果”整個銷售規(guī)模中，50%多的份額是在農(nóng)村實現(xiàn)的，在整個經(jīng)營品種中，70%的品種為農(nóng)副產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品�！疤K果”就是通過與供銷社合作的方式迅速擴大網(wǎng)點規(guī)模的�！疤K果”和供銷社合作的形式主要有兩種，其一是區(qū)域集體加盟，最典型的是在江蘇發(fā)展起來的“邳州模式”，即邳州市供銷社整體加盟“蘇果”，利用供銷社在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原有網(wǎng)絡，在對各網(wǎng)絡內(nèi)店面進行改造的基礎上，建立“蘇果”加盟店。這種方式不僅耗費成本低，而且擴張極其迅速。“蘇果”采用這種區(qū)域整體加盟的方式，實現(xiàn)對區(qū)域農(nóng)村市場的快速滲透和全面覆蓋。現(xiàn)在邳州市已開了30多家門店，實現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)有“蘇果”。其二是采取區(qū)域多點加盟，即在不具備整體加盟的區(qū)域，通過選擇特定區(qū)域內(nèi)條件較好的企業(yè)加盟，實行多點擴張，營造連鎖效應。江蘇省東臺市原來只有縣城1家加盟店，“蘇果”經(jīng)過積極開拓，現(xiàn)在已經(jīng)在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有加盟店。如果能夠積極利用農(nóng)村供銷社的傳統(tǒng)銷售網(wǎng)絡，就可以有效解決布點問題，大大縮短“萬村千鄉(xiāng)”工程的建設周期。
