我國環(huán)境稅費制度存在四大缺陷,中國社會科學院法學研究所有關專家日前提出,應該同步建設環(huán)境稅費制度,并在修訂環(huán)境保護法時對這些缺陷進行彌補。國家環(huán)保總局副局長潘岳透露,國家環(huán)保總局將聯(lián)合財政部等部門就綠色稅費進行研究,待成熟后推出。
中國社會科學院法學研究所研究員常紀文對目前我國現(xiàn)有的環(huán)境稅費進行了全面評析。他認為,目前我國環(huán)境稅費制度主要依靠兩種手段來實行,一是征收排污費;二是污染稅費、資源稅費或生態(tài)補償稅費,其中包括資源收費、生態(tài)補償費、生態(tài)恢復保證金、土地出讓金、土地增值稅等等。此外,有關環(huán)境關稅也出臺了一些調整制度。
“我國的環(huán)境稅費制度總體上與我國環(huán)境現(xiàn)狀基本適應,適用于大氣、水、固體等污染物的控制領域和汽油、煤炭等資源的限制利用領域,對于防治環(huán)境污染、改善生態(tài)起了非常積極的作用!钡,常紀文表示,仍有四方面的缺陷無法回避:
———費的比例總體很高,而稅的比例總體很低,和稅相比,費的征收、使用規(guī)范化、程序化、正當化方面,存在一些欠缺。
———一些稅和費的征收標準過低,改變不了“違法成本低,守法成本高”的現(xiàn)象。
———環(huán)境稅費制度還沒有延伸到國際通行的溫室氣體控制領域,雖然建立了節(jié)能減排的經濟措施,但沒有真正建立起限制化石燃料利用的稅費制度,不利于減輕國際輿論對我國的壓力。
———稅費制度的對比性不明顯,不利于促進一些環(huán)境友好型資源和產品的生產和利用;對于一些不可持續(xù)利用的產品,如一次性文具的生產和營業(yè)稅費及進口稅費制度有待加強。
繼綠色信貸之后,國家環(huán)保總局副局長潘岳日前也表示,國家環(huán)?偩謱⒙(lián)合財政部、保監(jiān)會、證監(jiān)會等部門,就綠色財稅、綠色保險、綠色證券進行政策研究與試驗,成熟一項推出一項。而常紀文的建議則是,這四大缺陷需要在修訂環(huán)境保護法時加以發(fā)展和完善。