針對(duì)房?jī)r(jià)高企等問(wèn)題，中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一建議，加速推進(jìn)物業(yè)稅出臺(tái)、減少二手房流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的營(yíng)業(yè)稅。
作為一項(xiàng)稅種，物業(yè)稅直接牽涉生產(chǎn)、生活兩方面，影響到政府、企業(yè)以及民眾等多方利益。誠(chéng)如一些學(xué)者所言，我國(guó)開(kāi)征物業(yè)稅是遲早的事情，但在時(shí)下利益各方對(duì)這個(gè)稅種的功能還存在模糊認(rèn)識(shí)的背景下，“緩行”要比急著開(kāi)征更為妥當(dāng)。
從開(kāi)征物業(yè)稅的必要性角度看，大體有如下的考慮：首先是完善稅制的需要。我國(guó)目前的房地產(chǎn)稅制方面還存在一系列問(wèn)題，且財(cái)產(chǎn)稅處于相對(duì)滯后的狀態(tài)。開(kāi)征物業(yè)稅是建立健全財(cái)產(chǎn)稅體系的開(kāi)端。二是從地方財(cái)政的持續(xù)性角度著眼。開(kāi)征物業(yè)稅，改革現(xiàn)有土地出讓金的支付方式，由一次性征收轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常性稅收，培育地方主體稅種，是保證地方財(cái)政收入穩(wěn)定乃至持續(xù)增長(zhǎng)的需要。三是在房?jī)r(jià)虛高的背景下，物業(yè)稅的出臺(tái)，無(wú)疑將直接影響到價(jià)格的走勢(shì)。
既然有諸多開(kāi)征的必要性，國(guó)家財(cái)稅部門又為何如此小心翼翼呢？追及前述兩點(diǎn)理由，其一，在技術(shù)面上，由于包括了原有稅種的消長(zhǎng)，也包括了新的稅制要素的重新設(shè)計(jì)，因而十分復(fù)雜。比如，開(kāi)征物業(yè)稅是定位于增加政府財(cái)政收入為主，還是定位于縮小貧富差距為主，不同的目標(biāo)定位，其相應(yīng)設(shè)計(jì)的稅收制度會(huì)有不同。
其二，如果把物業(yè)稅的開(kāi)征作為抑制房?jī)r(jià)的主要手段，是不合適的。即便單從稅收的角度調(diào)節(jié)，也還有契稅和營(yíng)業(yè)稅等短期手段，比物業(yè)稅來(lái)得更溫和些。物業(yè)稅主要是針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求其承租人或所有者每年都要繳付一定稅款，而應(yīng)繳納的稅值會(huì)隨著其市值的升高而提高�？扇绻用竦姆孔又皇浅鲇谧宰∧康�，那么市值即使哄抬到天價(jià)，對(duì)其也是毫無(wú)投資價(jià)值的，他憑什么要為紙上財(cái)富交納更多的物業(yè)稅呢？可以預(yù)計(jì)的是，如果有關(guān)部門對(duì)物業(yè)稅征收進(jìn)行廣泛的民意聽(tīng)證，必將遭遇強(qiáng)烈的抵制情緒。
筆者所以強(qiáng)調(diào)主要利益主體之間尚未達(dá)到平衡，既是因?yàn)樾碌亩惙N不應(yīng)給民眾帶來(lái)太大的成本壓力，更是因?yàn)樵谕恋爻鲎尳鹨呀?jīng)成為一些地方政府重要的預(yù)算外財(cái)政來(lái)源的今天，如果缺乏過(guò)渡期，地方政府的抵制不可避免。
值得注意的是，加速推進(jìn)物業(yè)稅出臺(tái)這個(gè)建議，是由中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)提出的。我以為，加速推進(jìn)物業(yè)稅出臺(tái)、減少二手房流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的營(yíng)業(yè)稅，恰恰減輕的是房地產(chǎn)投機(jī)成本，而加重了民生負(fù)擔(dān)。
山西晚報(bào)
相關(guān)專題：擬征大戶型保有稅高房?jī)r(jià)難逃一劫
[編者按]：前涉及到“保有稅”征收方式以及面積界定等問(wèn)題，已經(jīng)被建設(shè)部、財(cái)政部及稅務(wù)總局提上了議事日程，可能在明年4月以后出臺(tái)。征收范圍可能為120平方米以上房產(chǎn)。征稅目的是為了“鼓勵(lì)、引導(dǎo)自住型需求，限制投資性需求，抑制投機(jī)性需求，加大中小戶型房屋的供應(yīng)量。
知識(shí)點(diǎn)小貼士：
什么是物業(yè)稅？ 物業(yè)稅，又稱“財(cái)產(chǎn)稅”或“地產(chǎn)稅”，主要針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求其所有者或承租人每年都繳付一定稅款，稅額隨房產(chǎn)的升值而提高。
從理論上說(shuō)，物業(yè)稅是一種財(cái)產(chǎn)稅，是針對(duì)國(guó)民的財(cái)產(chǎn)所征收的一種稅收。因此，首先政府必須尊重國(guó)民的財(cái)產(chǎn)，并為之提供保護(hù)；然后，作為一種對(duì)應(yīng)，國(guó)民必須繳納一定的稅收，以保證政府相應(yīng)的支出。
報(bào)載：“物業(yè)稅開(kāi)征”將率先在北京試點(diǎn)，上海、南京、廣東的試點(diǎn)將在今年底或明年初緊隨其后。目前還沒(méi)有具體的征收辦法。
編輯留言：
我國(guó)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在嚴(yán)重的局部供需矛盾，占市場(chǎng)主題的普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房等需求得不到滿足，房地產(chǎn)商普遍在追求利潤(rùn)的驅(qū)使下，盲目建設(shè)高檔商品房和商用房產(chǎn)，豪華住宅，牟利的同時(shí)無(wú)形中造成房?jī)r(jià)瘋狂上漲，也為投資投機(jī)者提供了空間，更使房?jī)r(jià)增加了不穩(wěn)定因素。目前解決房?jī)r(jià)過(guò)高的治本之策是加強(qiáng)普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)，優(yōu)先保證土地的供應(yīng)，同時(shí)加以配套的打擊投資投機(jī)行為。
可見(jiàn)調(diào)控房?jī)r(jià)需要從需求和攻擊雙方面下手，目前重要的是提高供給。目前提高供給的手段還局限于行政干預(yù)和調(diào)控，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，也存在效率損失，因此從長(zhǎng)久之計(jì)考慮，健全經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段是根本的措施，其中保有環(huán)節(jié)物業(yè)稅的完善是重中之重。
