近日,國稅總局對今年上半年稅收情況的分析顯示,由于居民收入較快增長,以及年所得12萬元以上納稅人自行申報工作的開展,今年上半年全國個人所得稅完成1678億元,同比增長28.5%。
近年來,國內(nèi)的稅收收入增長速度,猶如飛人劉翔跨欄一般,不斷刷新紀(jì)錄。毋庸置疑,稅收的高幅度增長,一方面會使政府的財力增長,從而加大公共產(chǎn)品的供給,為公眾提供更好服務(wù);另一方面,也會刺激政府投資的力度,拉動中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
但也應(yīng)看到,稅收的跳躍式增長,也有其弊端:其一,會加重國民的稅收負(fù)擔(dān)。從2000年進(jìn)入《福布斯》統(tǒng)計開始,中國的稅收負(fù)擔(dān)指數(shù)便一路上揚(yáng),位居世界前列。另一方面,如果稅收的增長幅度,高于國民收入的增長,會陷入“國富民不強(qiáng)”的怪圈。
以中國當(dāng)今的現(xiàn)狀,要實現(xiàn)和諧社會的夢想和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),就必須采取更具遠(yuǎn)見卓識性的措施。在這方面,世界上不少國家曾經(jīng)實行過的減稅收計劃,可以提供很好的借鑒。
近些年來,一些國家紛紛推出了自己的減稅計劃,減稅已成為不少國家的“流行風(fēng)”。比如,美國總統(tǒng)小布什自2001年上臺后,曾先后掀起四次減稅浪潮;還譬如,在與多數(shù)公眾休戚相關(guān)的稅種——個人所得稅方面,德國、美國和法國,就曾掀起了一股改革個人所得稅的潮流。
2000年,德國財政部公布的稅制改革方案,將最高邊際稅率由2000年的51%降至2001年的48.5%;法國2000年8月的減稅方案,將最高稅率由2000年的53.25%,降至2001年的52.75%;美國到2006年,個人所得稅的最高稅率將從39.6%降到35%。
對于國家啟動減稅計劃,有關(guān)專家也呼吁了多年,但由于政府擔(dān)憂減稅會造成財政收入減少,影響財政安排等原因,減稅政策屢屢遭遇“難產(chǎn)”。筆者以為,現(xiàn)在國家實施減稅的時機(jī)已經(jīng)成熟,天時,地利,人和,樣樣都占。
首先,從國家財力的狀況來講,能夠承受減稅帶來的財政負(fù)擔(dān)。中國的財政收入已經(jīng)保持了多年的高速增長,1999年,全國財政收入突破1萬億元;2005年財政收入又突破3萬億元;2006年財政收入高達(dá)3.9萬億元。
另外,央企2006年利潤達(dá)7200億元,再加上我國外匯儲備已居世界第一位,達(dá)1萬億美元。
再者,國家實施減稅政策,也符合歷史潮流。從中國的歷史實踐來看,凡是經(jīng)濟(jì)比較繁榮的時期,或者說,歷史上每一個盛世,大都注重減稅政策,維持較低稅率。比如說,無論是漢朝的“文景之治”,還是唐朝的“貞觀之治”,以及康乾盛世,都是在“鼓勵墾荒、薄賦輕稅”的基礎(chǔ)上,來維持長期繁榮的。
在這種雄厚財力和歷史發(fā)展背景下,國家完全有實力“讓利于民”,全面啟動減稅計劃。從各方面的情況權(quán)衡來看,中國啟動減稅計劃的時機(jī),也已經(jīng)成熟。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,國家逐步富裕的同時,民眾應(yīng)該享受到應(yīng)有的福祉。